今年7月18日，桥东街道荷乡社区在全市成立第一个村级社区基金，开启惠州市社区慈善工作的先河。
充电棚变“安心屋”、残墙变“画卷”、“长者之家”80岁以上长者获赠“安心饭卡”……细心的居民发现，今年以来，惠城区桥东街道多个社区有了细微的变化。一个个“惠民微实事”，不断提升群众的幸福感和满意度。桥东街道党建引领搭建社区治理创新平台，通过社区基金有效链接各项资源，帮扶社区建设，满足居民微心愿，实现惠州市社区共建共治共享的有益尝试。
党建引领 搭建社区治理创新平台
群众“急难愁盼”问题如何及时调配资金解决?社会力量如何找到渠道加入社区共建共享中?为了更好地组织社会力量，参与城乡社区治理，桥东街道在惠州市民政局、惠城区民政局的支持下于2021年底，谋划推动了社区基金支持城乡社区治理的试点工作。
党建引领是全面推进社区基金的根本保证。桥东街道高度重视，在认真探讨社区基金创新性工作之后，确定了清晰的发展思路:即坚持在党建引领下推进社区基金系统化发展，深入围绕打造群众、商户、社会力量“三大基石”为基金蓄力池，不断探索社区基金的资金筹集、资金管理、项目运营以及可持续发展的路径，实现党建引领下的政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。其中，桥东街道以党建引领为核心，由街道党工委书记担任社区基金管委会主任，以党员先锋为主力，负责街道社区基金的募集、管理、使用及资助项目的审批、管理、监督和评估等工作。
今年4月15日，桥东街道召开“五社联动聚合力 八方解囊助公益”街道社区基金筹备会，向街道3个社区发放首批社区建设发展基金，在全市率先开启社区基金的发展序幕。
多元灵活 积极有效链接各项资源
桥东街道社区基金是如何规划设计、创新发展的?具体来讲，就是坚持“党建引领、社会助力、专业统筹、群众共建”这四个原则，为基层共建共治共享趟出一条新路。
今年7月18日，桥东街道荷乡社区在全市成立第一个村级社区基金，开启惠州市社区慈善工作的先河，活动由惠州市民政局、惠城区民政局、惠城区慈善总会、桥东街道指导，通过多元主体踊跃参与捐款，社会力量助力成立社区基金，当天募集善款约8万元。
专业力量赋能，才保证基金科学高效持续运转。桥东街道注重引进专业力量，早在2022年6月，惠州市民政局、惠城区民政局、惠城区慈善总会、桥东街道、荷乡社区居民委员会、慈航公益、公民伙伴等相关负责人就“荷乡社区基金”推进、建章立制和启动仪式等进行了多次研讨，制定了《荷乡社区基金的总章程》。同时，通过“双百社工”力量进行前期调研，了解并挖潜群众需求；通过慈航公益指导建章立制、创新运营，迅速搭建平台。
设立社区基金，是尊重人民群众主体地位和首创精神，推进社区治理共建共治共享落地的重要内容，对荷乡社区来说有着重要意义。荷乡社区党委书记、居委会主任刘彩华坦言，“社区基金的成立，拓宽了社区身边事的解决思路。通过整合社区社会资本，拓宽慈善参与方式，改变了过去‘社区在干，群众在看’的情况，让群众作为主体参与社区事务，参与到自己身边事的解决过程中去，大家拧成一股绳去解决社区的大小事务。”
慈航公益拥有在全国建立和运营过社区基金的专业人员，是荷乡社区成立社区基金的见证者和参与者。“社区基金主要依托惠州市各级慈善总会或其他慈善组织进行募资，不仅充分撬动社会各界爱心人士、爱心企业和商家以捐赠、义卖、销售慈善等途径参与进来，还以此推动社区文明志愿服务，带动辖区各种公益性活动。”桥东街道社区基金管理委员会成员、惠州市慈航公益协会项目总监曹倩倩说，在慈航公益的协助下，成立了荷乡社区志愿服务队和商户联盟，动员群众加入服务队，目前志愿者约250人。
成立基金，解决难题，带动公益，进而又做大基金，如此便进入了基金发展的良性循环，通过把事做好、把善款用好、让群众放心来为基金赢得好口碑，让更多人相信并且愿意投入到社区基金当中来，真正实现“小基金、大作用”。
共建共享 打造好社区治理共同体
社区基金平台启动后，将聚焦群众“急难愁盼”问题，通过实施“惠民微实事”“微心愿”等项目，资助社区困难群众、开展社区社会服务及社区治理项目。
“社区基金要发挥作用，不是钱的问题，而是谁来花?怎么花?”曹倩倩还表示，推动社区基金发展最关键之处要调动群众积极性，参与进来，通过民意表决，选出迫切要解决的事项。“要实现居民‘共建、共治、共享’，群众有参与，满意度才会更强!”
近年来，桥东街道积极推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设，以“惠民空间”的建设为契机，着力构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”新型社区治理机制。社区基金作为“五社联动”的重要内容，在调动社区慈善资源、搭建社会力量参与社区治理的平台方面将起到积极作用。
走访
●充电棚变“安心屋”、残墙变“画卷”
地点:荷乡社区
在荷乡社区汇峰花园入口处，可以看到一个电动车充电棚，不少市民通过扫码就能给自己的电动车轻松充电。2022年3月以来，荷乡社区利用社区基金平台，链接资源，推动辖区里花语岸、巧克力、三期二组团、鑫月汇峰等6个小区新建电动自行车充电棚，不仅方便周边群众规范停放电动车，也消除了安全隐患。
惠城区江东学校后门旁一段路围墙上一幅幅生动有趣的卡通墙绘，吸引了附近许多居民和小孩子驻足欣赏；东平二街三丈岗的社会主义核心价值观主题绘画长廊绽放新颜。原本这些地方墙体破旧，一处围墙还处于半坍塌状态，存在严重安全隐患，荷乡社区党委知道情况后，协调辖区多方资源力量进行修缮。经过施工、美化，如今这些围墙的墙面焕然一新，得到了居民群众的好评。
●80岁以上长者可以免费用餐
地点:东河社区
金沙俊园所属东河社区，社区党委书记杨东升介绍，社区党委与市、区、街道联动实施惠民空间项目，打造长者家门口的养老平台——“长者之家”和“健康之家”，引入社工社会组织开展专业化服务，把长者服务和居家医养结合送到百姓家门口。目前，社区正利用社区基金平台，链接资源，发动爱心企业，为“长者之家”带来更大的福利。这些爱心企业募捐的费用用来购置“爱心饭卡”，发放给80岁以上的长者，让他们免费用餐。
●解决小区污水横流问题，还路于民
地点:桃子园社区
双湖塘10号小区一条内部道路，路面干净整洁，路人不再寸步难行。该小区居民廖先生一见到社区工作人员，就情不自禁地赞叹道:“污水横流问题终于得到解决，我们这些附近的居民也住得舒心多了!”“10号小区是老旧小区，没有物业，属于自管小区。这个小区由于地势较低，护坡没有排水管道，导致污水横流，不仅影响了小区的卫生环境，也给居民出行埋下了隐患。”桃子园社区党委书记钟惠娟回忆，向上级反映后，通过社会力量及时帮忙解决了问题，还路于民。周边居民对此都纷纷点赞。
对话
桥东街道党工委书记杨惠强
NO.1:街道为何重视社区基金这项试点工作?目前收效如何?
杨惠强:桥东街道辖区常驻人口约15万人，是一个居住小区聚集的街道。社区建设需要资金，解决群众“急难愁盼”的问题也需要投入。社区治理急需新的突破口，汇聚慈善力量，成立社区基金能更好赋能基层治理。由此，桥东街道积极推动社区基金建设发展，希望将社区基金打造成为社会各界参与社区治理的重要平台，成为解决社区问题的重要抓手，成为加强社区治理能力和治理水平的重要力量。目前，多个社区通过社区基金，链接社会资源，落实“微心愿、微实事”，基金助力社区治理初见成效，实现全辖区覆盖。
NO.2:筹集资金是关键一环，桥东街道将如何激励社区?
杨惠强:为更好地组织引导社会力量参与社区治理，充分发挥社区基金在整合公益资源、拓宽慈善渠道、改善社区民生，积极发动倡导社会力量参与社区基金建设的作用，激发各村社区的参与热情，桥东街道积极通过奖励支持、整合上级政策资金等多种渠道，助力社区基金做大做强，解决好老百姓“急难愁盼”的微实事、微心愿，为社区治理注入新活力。
NO.3:你认为社区应如何最大程度发挥基金作用?
杨惠强:社区要珍惜机会，用好社区慈善基金这个平台，统筹各类社会资源，精准对接群众需求，科学谋划实施，支持社区发展，改善居住环境，提升公共服务，最大程度发挥基金作用，做到聚“小慈善”汇大民心，以小资金撬动大服务，用小投入激发大活力，融入多元主体共同参与社会治理，探索出更具惠城特色的基层慈善事业发展路径。
NO.4:接下来对社区基金的发展有什么设想?
杨惠强:总体来讲，桥东街道社区基金还处于起步阶段。下一步将立足于党建引领下的“五社联动”社区治理新模式的定位，推动开展多元实践。在发挥社区基金资源供给作用的同时不断完善“群策群治”机制，推动“百姓出题、书记答卷”活动走深走实，增强社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，形成共建共治共享的良好局面，为打造“实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城”奉献桥东力量，助力尽快实现基层治理体系和治理能力现代化。
名词解释
社区基金，是指政府机构向社区或村小组无偿提供一笔资金，加上社区居民自筹部分，由社区或村小组通过基金管理委员会按照一定规范在本社区内有偿周转使用，“真金白银”帮扶社区建设，资助社区困难群众、开展社区社会服务及社区治理项目等。简单来说，就是团结各方力量，找到更多资源，解决社区发展中存在的问题。
文:黎秀敏
制版:易福红 邓诗君 凌淑琴
