民办教育，是深圳教育的重要组成部分。龙华区民办学校体量占据龙华教育“半壁江山”，承担着重要的学位保障任务。但，由于种种历史原因，民办学校教育质量良莠不齐，学业成绩、人才培养、育人环境、办学思想、师资力量均有较大的提升、改善空间。为进一步推动民办学校的高质量发展，龙华区委教育工委结合龙华本区实际，因地制宜，因时施策，抓住主要矛盾，把建好建强民办学校党组织，作为推动民办学校高质量发展的突破口。
从2018年12月开始，龙华区委教育工委在民办学校开展派驻“第一书记”工作，从全区公办学校遴选管理经验丰富和教学能力强的党员教师，助力民办学校发展提质增速。2019年1月—2019年7月，第一批派出5名“第一书记”进驻民办学校；随后又于2020年6月起，第二批又派出8名同志进驻民办学校，其中7名第一书记和1名副书记。这些“第一书记”进驻到各民办学校后，在抓党建、提质量、促发展等方面发挥了殊为重要的作用。
2019年12月，深圳市委书记王伟中对派驻“第一书记”作出肯定性批示，要求进一步完善，并在全市宣传推广。
为什么要向民办学校派驻“第一书记”？
向民办学校派驻“第一书记”，这一举措的背后，是基于什么样的发展背景和现实需要，其中有何深刻的考量？龙华区委教育工委相关负责人向笔者解释了其中原因。
2016年，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各有关部门结合实际认真贯彻执行。《意见》指出，中小学教育是国民教育体系的基础……加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。
十八大以来，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”这是党中央从战略和全局高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。
龙华区委常委、区委政法委书记、区政府党组成员马里多次作出抓好民办学校党建工作的指示。
“紧紧抓住基层组织建设，把党组织建在基层，让基层看到党的形象，听到党的声音，龙华凝聚基层的力量，改变基层的精神面貌，这是我们在新的时代背景下需要继续推进的工作。”龙华区委教育工委书记，区教育局局长、党组书记王玉玺告诉笔者。
“在教育领域，基层党组织的建设与完善，更是殊为重要。教育是最大的民生，而教育系统的基层党组织，应当应建尽建，党组织应当充分发挥作用，参与到教育发展的洪流之中，党员扎实地下沉到基层中去，才能更好地改善和落实基层管理，改善教育质量，改变基层教育的精神风貌。”龙华区委教育工委相关负责人道出了龙华区委教育工委往民办学校，尤其是各方面办学条件处于弱势地位的民办学校派驻“第一书记”，抓好党建工作的初衷所在。
派驻“第一书记”，旨在解决龙华区教育“不均衡”的痛点
针对龙华区教育目前的现状，建好建强党组织，以党建引领教育进步，更具有因地制宜、因时施策的意义。
据龙华区委教育工委相关负责人介绍，在龙华，教育格局呈现“不平衡”的态势，其“不平衡”性主要体现在三个方面：一、公民办教育发展不平衡。辖区学校（幼儿园）“公强民弱”问题突出。二、民办学校（幼儿园）占全区学校总数近一半，由于办学条件不足、管理水平不高等原因，发展受阻，转型困难，在教学质量、软硬设施、师资队伍、福利待遇等方面与公办学校（幼儿园）存在较大差距。三、区域教育发展不平衡。龙华、民治片区教育发展相对较强，观澜、大浪等片区相对较弱，呈现“南强北弱”态势。
“根据木桶理论，一个地区的教育质量取决于它的短板，龙华区的教育不均衡问题是客观存在的。所以，我们一定要补齐龙华教育的短板，才能真正实现龙华教育从农村教育向城市化教育，再从城市化教育向现代化教育的升级，如果不能补齐短板，‘升级’就成了无源之水。这也是目前龙华教育的痛点所在。”龙华区委教育工委相关负责人表示。
因此，向龙华区相对弱势的民办学校派驻“第一书记”，提升学校品质，就成为了当务之急。“教育不均衡最大的问题并不是硬件和设施的不均衡，更大的不均衡是管理不均衡、师资不均衡，这方面民办学校与公办学校有较大差距，而派驻‘第一书记’进入民办学校，就是紧紧围绕‘党建’，紧抓学校主业，参与学校管理，提升教育教学，解决学校的现实问题，使学校的精神面貌和风气为之一变。”龙华区委教育工委相关负责人这样描述对派驻“第一书记”的工作要求。
那么，选择向哪些学校派驻“第一书记”，对“第一书记”的人选又有哪些标准？据了解，派驻的学校，都是龙华区的中低收费水平民办学校，以外来务工人员子女为主的民办学校，这些学校长期面临办学方面的瓶颈与困难；而派驻的“第一书记”人选均为作风过硬、品质优秀的党员教师或管理干部，能够助力解决弱势民办学校的现实之需。
“第一书记”党建引领，民办学校发生管理上、文化上、精神上的质变
如果说“抓党建，提质量，促发展”是派驻“第一书记”工作的纲领，是核心的“道”，那么“第一书记”运用各种方法，切实解决民办学校的问题，就是现实操作的“术”。道术结合，才能做到纲举目张。
“龙华区委教育工委对派驻‘第一书记’的要求，可以浓缩成七个‘子’字：探路子、想点子、育苗子、结对子、搭台子、强班子、创牌子。到了民办学校，要带着感情去，带着目标去，带着资源去。”龙华区委教育工委相关负责人透露，“第一书记”进驻民办学校后，开展工作的方式方针。
龙华区委教育工委派驻“第一书记”进驻民办学校后，这些民办学校的教学水平、办学环境、教师待遇、学业成绩均有不同程度的提升。其中宝文学校教学成绩在全区民办学校排名中大幅提升；锦明学校2020年中考总均分、普高人数及考入深高、龙高等名校人数均创新高。
“第一书记”就是一股绳，凝结学校各方力量的“绳”，通过“第一书记”党建引领，学校发生管理上、文化上、精神上的质变。有教师这样反馈“第一书记”进驻学校之后的校风变化：“老师的心明显更齐了，教学的精神更加抖擞了，还有很多老师争当入党积极分子，积极递交入党申请书。”
教学质量是学校发展生命线，入驻“第一书记”的大部分民办学校，教学质量在全区排名较靠后，这些学校的教师，总体而言学历、教学能力方面较弱势，教学积极度不算高，教师流失率较高。“第一书记”进驻之后，这些学校的教学质量均有不同程度的提升。“第一书记”发挥带头示范作用，深入一线进行教学授课。各学校以党员为先锋，开展了不同形式教学活动，校园的氛围终于活跃起来。
随着“第一书记”工作的深入，党建工作在民办学校的推进，使得处于相对弱势地位的民办学校，改善了精神面貌，促进了教育均衡化、特色化、优质化发展；这一初见成效的举措，使得“第一书记”正在成为龙华教育的热门标签，深圳教育的热门关键词。
“龙华区委教育工委对‘第一书记’的工作也有考核，促进“第一书记”工作与派驻学校的责任捆绑……总之，正在用多种渠道和方式发挥“第一书记”的作用，发挥民办学校基层党建的作用”龙华区委教育工委相关负责人表示，“不过，派驻‘第一书记’毕竟是一个新尝试，新探索，履职过程中，也有一些问题出现，比如出现了力量较分散，步调不统一等情况，面对这些问题，我们只能进一步摸索改善，我们永远在路上。”
文：周正阳 张蕾 赵晓艳
制版：柴华 刘艳兰 刘蔡林
