近日，国家市场监管总局制定《市场监管部门优化营商环境重点举措(2024年版)》，向社会公开征求意见，共40条具体措施，主要聚焦优化制度规则、经营主体准入退出、严格规范市场秩序、公正文明执法、持续优化政务服务等方方面面，可以说涵盖了市场监管领域的准入服务、日常监管、行政执法、行政指导等各个具体业务线，是在市场监管领域对党中央、国务院“放管服”改革的持续深化，是下阶段我国市场监管领域要“怎么做”的具体行动指引。
市场监管部门给公众的一般印象是一个权力集中部门，权责清单与老百姓的衣食住行息息相关，大到购置家电家具、小到买把小葱，都是其监管领域。40条重点举措发布后，老百姓更关心如何落地，怎样把这些条款落实到“获得感、幸福感、安全感”上。例如“严格规范市场秩序”，国家市监总局近日对“连云港鬼秤”事件的查处实行挂牌督办，刚刚公布的处理结果是涉事商户被罚款3万元，市场开办方被罚款35万元，参与该事件的5人被行政拘留，力度很大。舆论叫好之余也难免有疑问:从“青岛海鲜餐厅鬼秤”“三亚海鲜市场鬼秤”事件连续发酵以来，“鬼秤”仍屡禁不止，不仅严重损害了市场秩序，使民生计量领域出现“劣币驱逐良币”效应，更重要的是损害了消费者权益，一定程度上使消费者对公平公正的市场环境信心不足，也损害了市场监管执法权威，损害了政府公信力。
究其原因，“鬼秤”问题既有社会诚信基础和氛围的问题，更有违法成本过低的问题，还有产品标准滞后的问题。具体说来，依据《计量法》和《计量法实施细则》相关规定，“使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处2000元以下的罚款”，可见通常罚款2000元已经是顶格罚款。《计量法》于1985年颁布、1986年实施，距今已近40年，有必要尽快从顶层设计层面调整罚则，加大“鬼秤”使用的违法成本。此外，“鬼秤”出厂时已具备作弊功能，也应尽快调整产品强制性标准，从出厂源头杜绝“鬼秤”。规则改善、标准提升、可操作性加强，再加上强有力的执行，才能真正让市场监管工作跟上社会发展变化，应对不断出现的新问题、新挑战。
窥一斑而知全豹。对优化营商环境的重点举措全力落实的同时，加强顶层设计力度，如虚假地址登记问题、被冒名注册企业问题、企业信用修复问题、企业跨区域迁移难问题、日常监管如何做到对企业“无事不扰”问题、“小过重罚”问题、“类案不同罚”问题等等，都需要从顶层的法律法规修订、制度设计、信息化手段、考核指挥棒等方面下大功夫，上下合力，让公众看得到、感受得到、体验得到。
□李晓婷
