改 建　　将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、研发用房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。　　放 宽　　“未取得产权证但权属清晰”也允许改建；适当调整相关业主同意的