日前，广州市海珠区瑞宝花园小区西南角空地，为居民搭建的电动自行车智能充电桩正在紧锣密鼓安装。而在此之前的很多年，这个区域是临近商户私搭乱建的聚集地。7月31日，南都《民呼我应·共建美好广州》专栏聚焦这一“陈年违建”治理案例，还原人大监督介入后的基层治理微景观。
老旧小区的公共治理，对每个城市都不是什么新命题，其所呈现出的野蛮生长场景也都如此相近：建成于上世纪九十年代的住宅区，老的不仅是楼龄，还有日常管理、维护的基层效能。据南都此前走访，位于东晓南商圈的瑞宝花园小区，一片本来有绿植、可休闲的公共区域，却在十几年的时间里成了临近商户的杂物堆放区。先围起来，再用水泥和地砖打平、硬化，进而在上面搭起钢架帐篷，甚至玻璃包房……紧接着就是消防通道被占、绿化带被破坏，进而住户日常通行都成了问题。
如此这般公共区域被侵占、被蚕食的步骤，现在回看可能都是差不多的套路，原因追溯也总可以列出个这么三五条。可要谈到治理，又多是拖字诀，这也成为“陈年违建”越来越陈的最大依凭。
这可不仅是瑞宝花园小区一家的尴尬，老旧小区物管松懈，因不少业主搬离、住户不愿多管闲事，以及基层末端治理的低效能，呈现到公众面前的，可能是一处相当面积公共区域的长期杂物堆积，也可能是居民用水、用电甚至社区治安状况的破败，而这正是现代城市治理需要激活和倾注更多精力的微场景。
民有所呼，我有所应。瑞宝花园个案的破题，从人大代表回到选区接访开始。今年5月29日，海珠区人大常委会副主任陈伟良以人大代表身份回原选区瑞宝街道开展“人大代表接访日”活动，进而获悉、走访这个“陈年违建”的状况。人大代表调查、转办，街道、社区走访约谈，协调多部门联合执法，从违建商户溯源到放租的业主，久久为功，直到问题解决为止。
一家一家地拜访、做工作，一户一户地对症下药谈拆违，一次不行就两次，甚至是因应商户的营业时间调整谈话节奏，那片一度被认为“拆不掉”的违建最终得以清空，便民设施也得以安装到位。
一件让居民住户得享福祉的民生实事终于办成，而回溯这几个月来的攻坚克难，可总结的经验、收获也着实不少。首先，社区基层的有效治理，与辖区所涉楼龄、住户背景或许不无关系，却绝非治理拖延介入、工作有效开展的理由。
“陈年违建”的后治理时代，街道社区深感“长效巡查”的必要，而反思前述问题的积压过程，也要明白长效治理缺位的严重后果。此番人大代表通过接访、调研而进行的督促，一方面是有效监督的表现，另一方面恐怕也暴露出某些地方某些时候不推不动的消极心态。
基层工作从来都千头万绪，每一项无论基于何种压力源的交办、督促，都需要扎实落地。不管是调整工作时间，还是变换工作思路，有效治理需要的，始终都是一插到底的韧性，这也是城市更新、基层治理的“绣花功夫”所指。
拆掉“陈年违建”，更要拆掉那些阻滞城市末端治理的旧思维、老套路。
一座老城市所应当焕发出的崭新活力，不仅是对城市局部功能分区的再认识，更是对像瑞宝花园小区这样微观的城市生活模块呈现出更多常态监管、有效治理的能力。“在统筹老城市与新活力中续写走在前列的新篇章”，就是要充分发挥城市治理的绣花工作，借由人大监督的直接、有力，媒体追访的锲而不舍，以及街道社区的积极作为，寻找城市末端治理的新合力。扎扎实实把惠民生的事办实，把暖民心的事办细，把顺民意的事办好。
