“要找到城市管理与市容秩序的容忍度与平衡点”，日前，四川成都对外通报实施“五允许一坚持”措施统筹疫情防控助力经济发展有关情况，临时占道经营成效“远超预期”。数据显示，疫情期间，成都市允许临时越门经营点位18260个，允许流动商贩经营点16384个，两月增加就业岗位8万个。
一组略显枯燥的地方政务数据，却意外在社交平台引发围观，这与身处疫情影响下的特殊社会公共心理不无关系——正是那久违的烟火气，复苏的社会民生，在鼓舞着人们对疫情后生活的最基本信心。
今年3月以来，成都市出台政策，以“允许设置临时占道摊点摊区，允许临街店铺临时越门经营，允许大型商场占道促销，允许流动商贩贩卖经营，允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域”为重心，对临时性占道经营采取柔性执法和审慎包容监管的态度，此番交出的成绩单应当说颇令人欣慰。
毋庸讳言，临时性占道经营，可能越来越不为常态性的城市管理所容，其对城市交通、公共卫生等多方面的影响现实存在。但在疫情防控的特殊政策背景下，临时性占道经营对店铺商家而言却具有了独特的户外防疫优势，不仅在成都，国内很多城市在疫情期间出于防疫考虑，均放宽了临街门店的户外工作、等候区域。更重要的是，在诸多行业因疫情因素陷入运营困难、面临人力成本压力的情况下，临时性占道经营还被赋予了更多鼓励行业自救、拓宽就业渠道的特殊使命。
事实上，在疫情期间对临时性占道经营的接纳与适度宽容，也得以让更多城市决策用更全面、理性的态度来重新思考现代城市管理的公共价值排序。“占道经营”所占用的，无疑是包括交通秩序、人居环境在内的稀缺公共资源，这也是城市管理所必须建立和维护的日常秩序。但起码在突如其来的疫情冲击下，临时性的占道经营之所以应当(或能够)有更多被适度宽容的可能性，或许是因为在人们心中，因为疫情更多看到了市井百态的价值，看到了行业繁荣、民生保障的珍贵——让商贩流动起来，让商铺活跃起来，就是在打通城市经济发展的毛细血管，提振消费信心。
不仅如此，疫情期间允许临时性占道经营的城市实践，也让城市管理有所体会，允许占道并非盲目放任，临时占道经营同样可以实现有序的管理。特别是在阶段性总结相关临时性措施的同时，成都方面亦明确表态此项城市管理的系列措施还将“继续稳妥推进”，并且要“不断总结提升，完善服务措施，扩大实施领域”。维护城市主干道的交通秩序，治理城市的公共卫生，与充分调动和激活城市的活力，保障餐饮的卫生、质量不仅可以同步进行，而且尤其考验城市治理的精细化与精准性。
应当说，“找到城市管理与市容秩序的容忍度与平衡点”并非易事，但在疫情期间对临时性占道经营的宽容与人性执法，让人看到了可贵的施政温情。城市日常规则的建立与执行，是执法刚性的表现，但在突发疫情状况下对社会成员的更多宽容对待，并不会减损执法的权威，反而更显城市治理的人性。就在日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确表示“保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求”，强调稳住经济基本盘，为渡过难关赢得时间、创造条件。地方复苏经济的具体实践，与国家层面保民生、保就业的部署在此间遥相呼应。
新冠肺炎疫情对整个世界而言，都不啻为一场挥之不去的噩梦，而在此期间，快速、有效、精准的疫情防控，与果断、理智、审慎的复工复产，对城市与乡村，对每一个行业与公民，都可能同样意义重大、生死攸关。一定程度上，尽可能善意地为经济复苏提供方便，尽可能人性、柔性地对待艰难起步的市井百业，都是社会治理的现代化转型所必须直面的一次考验。
