土地是城市发展的核心载体、产业升级的关键支撑。近年来，面对土地资源趋紧、供需结构失衡的发展瓶颈，惠阳区转变“依赖新增用地拓展发展空间”的传统路径，聚焦闲置、低效存量土地深挖内在潜力，通过优化规划布