观城一期城市更新单元项目位于龙华区观湖街道，占地面积15.5万平，建筑面积超200万平，总投资超百亿。
3月22日，深圳市龙华区发展和改革局正式印发《龙华区2024年重大项目计划》(以下简称“《计划》”)。这份《计划》包括年度重大建设项目计划和年度重大前期项目计划。其中，重大建设项目192个，数量占比72%，总投资4280亿元，年度计划投资540亿元；重大前期项目74个，数量占比28%，总投资1061亿元。
大力布局新兴产业
催生源源不断的新质生产力
龙华区是深圳的产业大区、制造业大区和外贸大区。2024年，龙华区深化产业体系塑造，提出实施制造业“五大提升行动”和高质量发展“十大计划”，紧紧扭住项目建设和双招双引“牛鼻子”，加快构建具有龙华特点和优势的现代化产业体系。
今年以来，龙华区大动作不断。1月，龙华区正式印发实施《深圳国际医疗器械城总体发展规划(2024—2035年)》，在龙华区北部观湖街道总规划面积约20平方公里(其中核心区6.5平方公里)，全力建设深圳国际医疗器械城，打造全国顶尖、世界一流的集“产、研、展、医、教、养、居”七位一体的千亿级高端医疗器械产业集聚高地。同时，作为广东省人工智能产业核心区和深圳市人工智能高端制造核心产业基地，龙华区抢抓人工智能产业发展机遇，打造新型工业智算中心。通过算力提升、数据融合、算法优化、绿色发展、云边协同和应用拓展等方面的持续投入和发展，极大地提高各行各业的生产力和效率，全力保障数字龙华高质量发展。
从《计划》也可以看出，龙华旨在发挥重大项目对推进新型工业化的支撑作用，大力布局储能、生物医药等新兴产业，为经济高质量发展提供源源不断的新质生产力。根据《计划》，龙华今年安排现代产业类项目60个，其中重大建设项目45个，总投资774亿元，年度计划投资103亿元；重大前期项目15个，总投资491亿元。
龙华区发展和改革局相关负责人介绍，现代产业类项目聚焦落实国家、省、市、区关于新型工业化部署要求，深挖建设现代化产业体系的巨大潜力，推动制造业高端化、智能化、绿色化水平持续提升，加快构建“1+2+3”现代制造业战略体系，发挥重大先进制造业项目牵引带动作用。这其中，包括中国石油深圳新能源研究院研发中心建设项目(一期)、集成电路检测装备研发及生产基地项目、动物医疗高端仪器制造基地等建设项目，以及智能通信模组全球智造基地、自主安全计算机研发生产总部基地等前期项目。
基础设施适度超前布局
把民生工程摆在更优先序列
通过《计划》可以看到，2024年，龙华区继续加大道路、轨道交通、生态文明建设等投资力度，一共安排基础设施类项目74个，数量占比24%，总投资1137亿元，总投资占比21%。基础设施类项目聚焦打通城市对外连接大通道，提升城市枢纽辐射功能，重点推进轨道交通22号线一期工程、轨道交通25号线一期工程、观兴东路道路工程等项目建设；推动观盛五路-清祥路通道工程、鹭湖大道(环观中路-平安路)工程等项目前期工作。同时，龙华围绕新型基础设施重点推进一批重大项目，包括5G云数据传输交互中心等。
民生改善类项目无论是数量还是投资额占比都是最大的。根据《计划》，2024年龙华安排民生改善类项目132个，数量占比50%，总投资2939亿元，总投资占比55%。重点推进建大学校、电子科技大学(深圳)高等研究院建设工程项目一期、区颐养院等项目建设；推动松元厦大布头片区更新单元规划学校、深圳市第三十五高级中学等前期工作。
同时，围绕“平急两用”公共基础设施、保障房、城中村改造等三大工程，推进一批重大项目，包括骏星国际物流中心、华馨雅苑等。
强化要素保障 主动靠前服务
推动重大项目建设提速增效
2024年龙华区重大项目计划已经发布，如何将项目计划落到实处才是关键。今年1月2日，深圳市2024年首批新项目建设开工。其中，涉及龙华区的项目有 23个。这23个重大项目的集中开工，为龙华区今年的重大项目建设开了个好头。
事实上，龙华区2023年重大项目投资完成率就较为理想。2023年，龙华区重大项目计划共安排296个项目，总投资4754亿元，包括三一智能制造创新中心、迈瑞医疗供应链科技园等。1-12月，全区重大项目累计完成投资614亿元，完成率127.3%。
在实践中，龙华区保障重大项目顺利落地形成了自身的经验。据悉，龙华区围绕“保投产、保续建、促新开、增固投”十二字方针，把抓项目、促投资作为“一把手工程”，全力以赴促开工、抢进度。
首先是优流程、提质效。龙华区印发了《深圳市龙华区重大项目管理办法》《关于加快推动龙华区固定资产投资高质量发展的若干措施》等文件，编制各行业领域政府投资项目前期工作技术指南，搭载IPMT(一体化项目管理团队)管理模式，有效缩减30%前期工作时间，并进一步缩减10%审批时间以及20%专业技术评审时间。
其次是保要素、强保障。龙华区实行“计划指标跟着项目走”，强化与重点项目联合审批服务专班联动，在项目规划许可、施工许可、用地用林等方面开辟绿色通道、实行并联审批，对跨地区、跨部门重大问题及时协调解决，提高服务效率。做好专项债项目申报使用工作，加强基础设施REITs试点项目储备，拓宽重大项目建设资金来源，推动项目尽快开工、推动项目落地建设。
第三则是谋项目、促发展。围绕区委区政府工作部署，以重点领域、行业、区域发展趋势研判和项目谋划为导向，加强战略研究和项目谋划储备。各单位在项目谋划过程中综合考虑高质量发展、生态环境保护、能耗双控、资金时序等各方面要求，提高项目谋划的科学性、系统性和前瞻性，及早确定项目建设方案、路由选址等关键因素，避免建设过程中的反复调整。
重点布局三大方面:现代产业、基础设施、民生改善
重大项目如同“超级引擎”，不仅是稳投资、促增长的“压舱石”，更是加速推进区域高质量发展的“强心剂”。2024年龙华区重大项目计划有何特点?重大项目计划安排体现了龙华区怎样的发展思路?龙华区如何保障这些项目顺利推进?
笔者注意到，龙华区2024年重大项目计划重点落脚在现代产业、基础设施、民生改善三大方面，重点谋划新型工业化、新型基础设施等领域重大项目，并在民生改善领域加强精准投资力度，着力提升市民群众幸福感、获得感。这一点，与龙华区“数字龙华 都市核心”建设目标高度契合。
文:颜鹏 刘庚怀 赵雅堃 邓阳
制版:李斌 刘艳兰 黄永文
