招商街道群众诉求服务大厅。
街道巡回劳动仲裁庭已开庭审理22次。
“惠琴调解室”为劳务工追回拖欠工资。
招商街道位于深圳市南山区,是改革开放“第一炮”打响的地方,拥有光荣的改革传统和强烈的开拓创新意识,是社会诉求最多元、需求层次较高的区域之一。在化解矛盾纠纷过程中,招商街道在南山区率先推行群众诉求服务模式,架起党和政府服务群众的桥梁和纽带,打通服务群众“最后一米”,成为南山区推广群众诉求服务基层治理模式的一张靓丽的名片,营造了诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显的社会末梢治理新格局。
打造群众诉求“500米服务圈”,群众大小事在家门口就能解决
为提升人民群众幸福感,打造宜居宜业的“幸福招商”,招商街道于2021年7月1日建成并正式投入使用群众诉求服务大厅,依托“1+11+32”(即1个街道群众诉求服务大厅、11个社区群众诉求服务站、32个重点场所群众诉求服务站)三级群众信访诉求服务平台,建成群众诉求“500米服务圈”,将诉求解决在“家门口”。
通过网格排查和接受群众来访,实现群众家门口的矛盾调解、心理咨询、法律援助等多元诉求服务。自街道群众诉求服务平台开通一年来,平台案件共4279宗,立案受理4279宗,已办结4172宗,化解率97.4%。
成立南山区首个个人调解室,提升基层调解力量
去年,招商街道率先推行群众诉求服务新模式,以全国模范人民调解员赖惠琴为牵头人,设立南山区首个个人调解室——“惠琴调解室”,进一步提升基层调解力量,探索建成一支有梯次、专业化的具有“招商元素”基层治理调解员队伍。今年,区委改革办将惠琴调解室“探索省级基层调解员队伍建设新样板”,列入南山区2022年全面深化改革项目计划。
在探索省级基层调解员队伍建设新样板方面,招商街道以“依法调解、以理服人、以情动人”的工作主线,开启矛盾纠纷柔性化解新路径,不断提高化解矛盾纠纷的能力,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。2021年11月16日,沿山社区某工地群众将“人民街道为人民,人民好公仆”锦旗送到群众诉求服务大厅,感谢街道和社区成功调处一宗人身损害赔偿纠纷。据悉,该工地某工人因操作不当身亡,亲属索要天价赔偿。赖惠琴与社区警长获悉后,第一时间启动调解应急预案,制定多种调解方案,及时安抚家属情绪并进行心理疏导工作。经过38天13次的协调会,终于促使双方达成调解协议,圆满化解双方的矛盾纠纷。
探索“三调联动”模式,开展诉源治理创新举措
在招商街道,正在探索有高效简易的“司法确认”程序和街道级巡回劳动仲裁庭,打造具有南山特色的规范化基层人民调解组织。探索以人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,和多部门联动形成合力,建立“互联网+诉源治理服务”模式,形成诉源治理多元解纷机制。为辖区群众提供专业、及时、有效的矛盾纠纷调解和法律咨询等服务。以“法官在线”的方式深入社区开展诉源治理的一项创新举措,以社区调解员为主导,对发生在基层的矛盾纠纷进行调解,法官在线指导并对调解协议进行审查、加以确认,为基层调解成果保驾护航。
6月14日,南山区人民法院蛇口法庭工作人员来街道送达司法确认文书。文书内容为调委会于5月16日成功调解的1宗人身损害经济纠纷案件。该纠纷在社区多次调解无果。上报街道调处时,双方提出要求调解结果具有法律依据,调解员引导其进行司法确认程序。为解决群众的诉求难点,街道党工委副书记宋敬昌、办事处副主任晏瞿与区人民法院协调,最终达成当事人的意愿。该案件是街道首宗进行司法确认的案件,街道正式开启探索构建“诉源治理服务”模式。街道巡回劳动仲裁庭自去年8月底成立,迄今已开庭审理22次,案件总金额124万元。
搭建智慧管理系统,“传统管控”变“智慧治理”
招商街道通过群众诉求服务指挥中心系统,实现了后台、系统、网格的集约管理和统一调度,即街道综治+司法+网格等诉求服务部门全面合署办公,“块事通”APP、党建G+等数据通道全面贯通、一网接入。在服务端实现了诉求处理的“第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈”,在诉求端实现了群众“只进一个门、只联一个网”即可办成事的便民目标。
对于群众诉求,社区能解决的第一时间解决,社区解决不了的,通过“社区发令、部门执行”机制,以区信访联席办名义通知区、街相关职能部门,在规定时间内到场共同协调处理。街道党政领导带头“闻令而动”,对化解难度较大的重大矛盾纠纷和重点信访积案实行“领导包案”,并下沉诉求服务站点当“调解员”“接访员”“包案员”,“面对面”“一对一”解决重点矛盾纠纷事项。今年以来,招商街道领导主动下沉社区接访群众累计152批343人次。
2月16日下午,全市信访工作会议召开,总结2021年的信访工作和部署2022年的信访工作重点,并对去年成绩优异的单位和个人进行表扬。招商街道党工委书记林剑锋获评2021年深圳市信访工作先进工作者,并作为唯一一个街道代表发言,向全体与会单位介绍招商街道群众诉求服务“光明模式”探索经验。会上,领导高度评价招商经验,认为招商街道率先实践,勇于探索创新,让“光明模式”开花在光明,结果在招商。
“把老百姓大大小小的事都办好,小事不出街,大事不出区,矛盾不上交。”这种模式已在招商街道蔚然成风,并赢得百姓赞誉。经过一段时间实践和完善,招商街道将群众诉求解决在“家门口”,打造具有招商特色的群众诉求服务模式,并致力探索诉源治理新模式,和形成可供全省推广的基层调解经典案例和系列教程,在真诚为民、真心办事中收获群众的赞许。未来,招商街道为初心使命整装出发,为发展梦想奋力奔跑,为人民幸福真情奋斗,奏响为民服务最强音,谱写高质量发展新篇章。
文:蔡宇晴 曾志 刘鑫鑫
制版:李斌 刘艳兰 刘畅
