龙华区行政调解与行政争议协调化解中心揭牌成立。
龙华区司法局在全区6个街道完成“法律ATM”的全覆盖。
《龙华“执”播》现场。
勇立潮头敢为先，乘风破浪正当时。法治，是龙华区的底色，也是打造“数字龙华 都市核心”的重要保障。
近年来，龙华区委区政府高度重视法治建设，主要领导亲自谋划，以“先行示范”为导向，提出创建全国基层法治示范区的构想，在全面依法治国基层实践方面做出率先探索。紧扣这一目标，龙华区司法局在全国基层法治示范区建设的道路上初心如磐，不断探索出符合时代发展、满足群众需求的公共法律服务，写就法治城市建设发展的“龙华篇章”。
“五化”联动
构建矛盾纠纷调解格局
“多亏了调解中心帮我们把问题解决了，没有偏向任何一方，可信！”今年6月，深圳市某知识产权公司的代表向深圳市龙华区人民政府行政复议机构——龙华区司法局递交了《行政复议撤回申请书》后，对相关的工作人员给予了肯定。
这是龙华区行政调解与行政争议协调化解中心自揭牌成立以来，处理的首宗行政争议协调化解案件。作为调解工作中的一环，调解中心在介入后，为当事双方寻求调解、协调化解的可能性，不必通过行政复议和行政诉讼，就能妥善解决问题。
近年来，龙华区司法局在“枫桥经验”的指引下，不断探索化解矛盾纠纷的有效途径。如加快完善非诉讼纠纷解决机制，推动法治力量向引导端用力，构建起以人民调解为基础，行政、司法调解相互补，“五化”联动的矛盾纠纷“大调解”工作格局。
“五化”联动即行政调解清单化、三调联动机制化、矛盾纠纷诉源化、府院联动常态化、调解资源数字化，并以此加强对矛盾纠纷的源头预防、前端化解和关口把控。
龙华区司法局相关负责人介绍，目前，区司法局已梳理出权责明确、事项清晰的调解事项清单。其中涵盖42项民事纠纷和25项行政争议，并列明了龙华区各职能部门依法可以或应当承担的行政调解事项及依据，明确了相关调解工作的主体责任。
按照人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为支撑的原则，龙华区司法局在统筹全区各类调解案件的过程中，不仅可以科学分拨筛选，还可协调三种调解力量，对案件进行分级分类处置。
此外，龙华区司法局和龙华区法院共同努力，建立起了“区法院-区行政协化中心-区政府相关部门”三级协同调解的工作体系。
据介绍，三级协同调解的工作体系已理顺诉前联调和行政调解衔接联动，对矛盾纠纷做到“早发现、早治疗”，从源头上减少案件数。同时，通过推动司法与行政的良性互动，不仅建立健全司法、行政机关联席会议机制，还将及时有效解决行政执法和行政应诉工作中的突出矛盾。
阳光“执”播
构建行政“云监管”新常态
熟人欠债不还，多次催告无果怎么办？4月21日，龙华区人民法院开展了一起强制执行行动：经申请人兴某诉讼，晓某在法院规定的履行期内拒不偿还欠款，龙华区人民法院执行人员亮出证件，依法对晓某名下车辆进行扣押。
这是龙华区司法局联合各执法部门打造的“直播式”执法行动栏目——《龙华“执”播》第五期的现场。直播画面中，龙华区人民法院执行局法官前往了晓某名下车辆的停放地，在市民代表和70万网民的“围观”下开展强制执行行动，对相关车辆完成扣押并拖回法院。随后，该案件进入优先促进双方当事人达成和解的阶段。
据了解，《龙华“执”播》计划在今年开展20期，覆盖了食品安全、公共卫生、安全生产、城市管理等关系公众切身利益的民生重点领域，直播全程公开执法目的、依据、程序，将执法、普法与媒体矩阵相融合，同步实现“谁执法谁普法”、行政执法“场景式”培训、公众对行政执法“云监管”三大功能。
根据设置，《龙华“执”播》以“网络民意征集-确定执法主题-直播执法活动-定期‘回头看’”为行动流程，执法人员需在镜头下“以案释法”，变“硬检查”为“软指导”。节目通过真实生动的执法案例，提升公众的法律法规知晓度、法治精神认同度、法治实践参与度，助推“八五”普法规划落实，创新践行“谁执法谁普法”责任制。
开播首期，吸引超过200万人次在线观看。“示范执法”的方式不仅为各执法单位提供了“场景式”、“沉浸式”的执法教学，也使得复杂生硬的执法内容变得直观生动，有效提升了行政队伍的执法能力，增强了执法案件的办理质效。
龙华区司法局相关负责人介绍，该行动将充分发挥网络监督和“直播执法”的示范效应，努力构建“民有所呼、政有所应”的“云监管”政民互动模式。一方面，保障公众的知情权与监督权；另一方面，以点带面查处违法行为，引导各行各业“查问题、补短板、促提升”。“以打造横向到边、纵向到底的执法监督新路径，助力深圳加快打造法治城市先行示范。”
数字化升级
提升公共法律服务质与效
“区、街道和社区三级公共法律服务实体平台，是为群众提供面对面服务的主阵地，也是解决人民群众难事愁事的重要窗口。”龙华区司法局相关负责人表示。
近年来，为推进公共法律服务覆盖全区，方便群众就近寻“法”，龙华区司法局积极延伸法律服务触角，构建了“1+6+56”公共法律服务实体平台体系，即搭建1个区级公共法律服务中心、6个街道公共法律服务工作站、56个社区公共法律服务工作室，将公共法律服务阵地建设到群众家门口。
此外，截至2022年5月底，龙华区司法局已在全区6个街道56个社区完成了“一社区一法律顾问”的全覆盖。龙华区司法局相关负责人介绍，几年来，“一社区一法律顾问”工作在推进基层治理法治化建设、化解矛盾纠纷、提高公众法律意识等方面发挥了重要作用。
“数字龙华”战略的实施，也对公共法律服务提出了新的要求。如何提升公共法律服务的数字化水平？围绕全区“数字龙华”建设目标，龙华区司法局在“1+6+56”的基础上加入了“N”，即在63个实体平台的基础上广泛建设个性化的公共法律服务微站点。
据介绍，公共法律服务微站点由服务驿站和“法律ATM”组成，可以实现一体规划、一体建设、资源共享，打造功能互补、整体联动的公共法律服务网络。
其中，“法律ATM”通过“互联网云数据+法律服务”的形式，将多项公共法律服务整合到数字终端，实现各项公共法律服务的数字化升级，可为市民提供24小时全天候的法律服务。目前，龙华区司法局已在全区6个街道完成了“法律ATM”的全覆盖，并取得了不俗的效果。
以龙华街道为例，在辖区园区、厂区等人流密集场所设置二维码立体造型，市民直接手机扫码即可进入法律ATM服务程序，在线取得各项公共法律服务。通过“实体机+二维码”的方式，龙华街道率先实现500米公共法律服务圈全覆盖。“同时有效提升了服务的针对性和便捷性，实现辖区公共法律服务抬头能见、举手能及、扫码可得。”
“‘法律ATM’作为公共法律服务线下实体平台的新站点，有利于构建全方位便捷化的公共法律服务体系。”龙华区司法局相关负责人表示，这大大节约了群众的时间和成本，为基层群众提供了家门口的综合性“数字化、一站式”公共法律服务。“实现让数据多跑路，让群众少跑腿，真正做到便捷高效利民，解民忧、暖民心。”
文/图：吴春熠 邱墨山 李珊珊
制版：李斌 肖美连 黄永文
