南山滨海景色。深圳从全力推进碳达峰碳中和、水生态环境全面提质、“深圳蓝”招牌持续擦亮等方面同步发力。 朱辉祥 摄
从“生态立市”到“美丽中国典范”，深圳始终坚持“生态优先”，持续改善生态环境和全面加强生态文明建设，成为目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。2022年，深圳对标国际先进，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，坚持服务高质量发展，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，更加精准更加有效推动经济社会发展全面绿色转型。
高位谋划布局
深圳推进减污降碳协同增效
“绿水青山就是金山银山”是深圳在党的十八大以来牢固树立的发展理念，从一开始就高位谋划布局，始终把生态文明建设作为一项重大政治任务、重要民生工程摆在全市发展的突出位置。
推进减污降碳协同增效是深圳推进“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要抓手。深圳从全力推进碳达峰碳中和、水生态环境全面提质、“深圳蓝”招牌持续擦亮、“无废城市”建设稳步推进、监管执法持续有力等方面同步发力。
深圳万元GDP能耗、水耗、碳排放强度分别降至全国平均水平的1/3、1/8和1/5，绿色竞争力在全国289个城市中排名第一。这是深圳全力推进碳达峰碳中和的闪亮成绩。
2022年一季度，深圳21个国考省考断面全部达到地表水Ⅲ类。近岸海域水质稳中向好，东部海域水质一直保持优良，大鹏湾入选全国八大美丽海湾；西部海域无机氮浓度较2017年下降43%。这是深圳水生态环境全面提质的优异表现。
深圳治水功在当代，利在千秋。 “十三五”以来，深圳水污染治理累计投入超过1500亿元，新增污水管网6460公里，用4年时间补齐40年来的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好等。
2022年1-5月，深圳空气质量在168个重点城市中排名第5，那一抹“深圳蓝”是深圳的标志，这一块“金字”招牌持续擦亮。治理成果有目共睹，PM2.5由2012年的38微克/立方米降至2021年的18微克/立方米，灰霾天数由2012年的77天降至2021年的2天，空气质量综合指数连续9年全国前十。
深圳也在稳步推进“无废城市”建设。2019年，深圳入选国家“无废城市”建设试点，全力推进试点建设，56项指标和100项年度任务如期完成，46个工程项目建成投产，累计建成各类固体废物处理处置设施200余个，固体废物总利用处置能力达24.3万吨/日，同比提升3.8万吨/日，各类固体废物100%安全处置。
深圳市生态环境局还不断持续有力进行监管执法。从2017年起，“利剑”系列专项执法行动已连续开展6年。截至2022年3月底，全市累计下达行政处罚案件13146宗。
特别是近年来以建筑施工噪声治理为重点，全力推进噪声污染防治，降低信访投诉，提升市民对生态环境的获得感。2021年全市环境信访投诉同比下降23.9%，其中，建筑施工噪声投诉同比下降32.9%，让市民安居乐业提升幸福感。
全面改革创新
加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设
加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设同样重要，深圳生态环境局不断全面改革创新，从全面推进综合改革试点和生态文明体制机制改革、建立最严法规标准体系实现环境治理全领域覆盖、自然生态保护与修复三大方面入手。
在全面推进综合改革试点和生态文明体制机制改革进程中，深圳纳入综合改革试点首批清单的8项改革任务中，2项首批授权事项和5项工作方案事项全部落地，另1项已取得实质性进展。深圳还高规格成立市区两级生态环境保护委员会，全面加强生态环境保护工作组织领导，优化生态文明建设考核制度，引导公众自觉践行绿色生产生活方式，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”格局。
此外，深圳还建立最严法规标准体系实现环境治理全领域覆盖。先后出台噪声污染防治条例、绿色金融条例等20余部生态环保类法规和60余部地方标准、技术规范，形成了具有深圳特色、体系完备、制度严密的生态环境法规体系。
深圳自然生态保护与修复成效显著。持续加强自然保护地体系建设，率先实现自然保护地全覆盖监管。系统实施国土空间生态修复，生态系统质量稳中向好。率先建立生态系统生产总值（GEP)“1+3”核算制度体系，实现绿水青山一键“计价”等。国家重点保护物种达到128种，本土陆域野生脊椎动物达到585种，超过全省野生动物种数的五成。
对标国际先进
打造人与自然和谐共生的美丽中国典范
2022年，深圳市生态环境局将把实现减污降碳协同增效作为工作主线，统筹发展与保护，对标国际先进，深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，守住环境安全底线，努力把深圳打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
绿色低碳发展、大气环境、水环境、固体废物处置、环境风险防控是2022年五大工作重点。绿色低碳发展要求碳排放强度稳步下降，低碳试点示范持续深化，减污降碳协同治理能力不断提升。大气环境则要求全市PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下，AQI优良率96%以上，推动臭氧浓度尽快进入下降通道。
水环境要求地表水国控、省控断面全部达标且整体优良比例达到90.5%，地下水国控断面全面达到Ⅳ类及以上，饮用水水源水质达标率100%，入海河流稳定达地表水Ⅴ类及以上，近岸海域水质稳中向好，东部海域水质常年保持一类，西部海域水质逐步消除劣四类。固体废物本地利用处置能力达到25.8万吨/日，各类固体废物全部安全处置等。
服务高质量发展
聚焦国家重大战略打造绿色发展高地
服务高质量发展、聚焦国家重大战略打造绿色发展高地、持续深入打好污染防治攻坚战、夯实生态环境保护支撑基础，是2022年深圳生态环境工作五大“重头戏”。
服务高质量发展是2022年生态环境工作的首要任务。深圳把稳增长摆在突出的位置，自觉在经济社会发展大局中考虑生态环境工作，慎终如始抓实抓细疫情防控生态环保工作。深入实施区域空间生态环境评价，并融入减污降碳要求，全力配合20大先进制造业园区等重大项目落地。深入推进执法正面清单，推广技术帮扶、顾问指导等创新做法，助力经济社会平稳运行。
另外加快推动出台双碳“1+N”政策体系，统筹推进能源、工业、交通等领域行动减污降碳，加快推进前海、龙岗省级碳中和示范区等试点示范建设，开展气候投融资等绿色金融创新，加快推进社会经济发展绿色转型。
“聚焦国家重大战略打造绿色发展高地”也是今年的重头戏。深圳主动服务和融入新发展格局，编制落实《粤港澳大湾区生态环境保护规划》实施方案，持续推进大湾区生态环境常态化区域协作，开展生态环境保护“十四五”规划实施情况动态评估，推动综合改革试点任务全部落地见效。以更大力度的“区域环评+告知承诺”试点改革服务前海合作区扩区扩容。
深入打好污染防治攻坚战常抓不懈，主抓大气、水、海域、固废、噪声治理等。以臭氧污染防治为核心，强化PM2.5和臭氧、氮氧化物和挥发性有机物协同控制，推动臭氧浓度尽快进入下降通道。
以“双转变、双提升”为抓手，全面构建以管网为核心的污水治理体系，推动水环境治理向“全面达优”迈进，确保按河长占比地表水质优良率持续提升。分类施策提升近岸海域水质，健全海洋垃圾清理及预警监督机制，实施污染物排海总量控制制度，推进提升水质净化厂脱氮能力，确保近岸海域水质稳步提升。
稳步推进“无废城市”建设，深入实施《深圳市“无废城市”建设行动计划（2022-2025年）》，以适度超前的理念打造面向未来的固废基础设施，全面提升固体废物治理能力。另外制定实施噪声污染防治5年规划和3年行动计划，建立健全噪声治理体系，完善声环境质量自动监测网络，系统开展交通、施工、社会生活和工业噪声污染治理。
从“生态立市”到“美丽中国典范”，深圳始终坚持“生态优先”，持续改善生态环境和全面加强生态文明建设，先后获批“国家森林城市”、国家可持续发展议程创新示范区，在全国率先实现国家生态文明建设示范区全市域创建，成为目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市，南山区、大鹏新区先后获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
2022年，深圳以新思路、新举措、新作风激发新作为，锚定先行示范的奋斗目标，更加精准更加有效推动经济社会发展全面绿色转型。
文：张小玲
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