广东省省领导到深圳市进口冻品集中监管仓调研疫情防控工作。
深圳市市场监管局党组书记、局长李忠会同市总工会到集中监管仓慰问工作人员。
深圳是口岸大市、外贸大市，进出口总额占全省的2/5、全国的1/10，进口冻肉报关排名全国第三，防境外疫情输入压力较大。构筑“冷链防线”，成为严防病毒由进口冷链食品输入的必要环节。按照中央和省关于外严防输入的决策部署，为阻断进口冻品疫情输入风险，2020年8月18日起，深圳在全国率先设立进口冻品集中监管仓，从深圳各港口码头提柜离港到深圳储存、销售、加工的进口冻品，实行统一消毒、抽检，实现各环节在线管理，全流程可溯，充分发挥“首站拦截”作用，有效维护市民生命健康和城市运行安全，得到国务院联防联控机制和省委、省政府的充分肯定和推广。
今年8月，深圳发挥先行者的优势和示范引领作用，积极探索建立第二集中监管仓，对在深完成首次开箱作业的进口冻品全部纳管，最大限度防止问题冻品向下游流通扩散。截至11月22日，集中监管仓已累计纳管进口冻品69.7万吨，抽检16.2万批，抽样核酸检测样本98万份，拦截阳性冻品351.17吨，上报海关总署熔断4家进口冻品生产厂商，有效排除了疫情传播风险。
勇当示范，建立防疫深圳“样板”
设立进口冻品集中监管仓，既能前移风险排查关口，又能有效阻断进口冻品疫情传播风险。而深圳建设进口冻品集中监管仓属于全国首创，预约审核、入库轮候、卸货、消毒、抽样、检测、开具出库证明、装货出库等相关作业流程，尚无先例可循。鉴于此，深圳不断深化改革创新、勇担先行示范。
为克服建设过程中的重重困难，市政府分管领导牵头，组织市场监管、卫生健康、公安、交通、海关等部门联合成立1个工作专班，入驻监管仓现场办公。同时，按照“制度+科技+责任+科学+可持续”思路，建立1部工作手册、1套智慧监管系统、1套标准作业流程、1套现场监管制度、1套人员封闭管理体系、1套阳性冻品应急处置预案，保证全市冻品科学有效的集中监管。
在此基础上深化总结，深圳在全国率先发布首批5项进口冻品集中监管仓地方标准，其树立了疫情防控背景下的“防物”标准和深圳“样板”，为全省、全国提供参考。在国务院联防联控机制全国疫情防控工作电视电话会议上，深圳市领导汇报设立进口冻品集中监管仓有关工作，得到中央高度肯定。国内多地来深考察、学习借鉴。
守正创新，提升抽检准确性和效能
自2020年8月18日设立集中监管仓以来，累计入库货柜26085条、纳管进口冻品697773吨，抽检162302批。从这组数据不难看出，检测任务之重，不容丝毫纰漏。为保证抓抽检消毒“质量可靠”，及时拦截潜在的疫情传播风险，监管仓聚焦检测，建立驻场核酸检测实验室，使用最新的“三靶标”检测试剂、分级分类抽检方法、“满涂法”，提高精准性。同时应用人工智能识别技术，实现从源头到终端“不贴码”追溯。
在消毒消杀方面，研发升级专用的通道式消毒设备，升级次氯酸消毒技术；定期开展消毒效果评价和监测，对检测CT值低于30的样品进行活病毒培养和全基因测序。为提高抽检消毒质量，深圳市场监管部门抽调执法骨干、业务专家指导作业，并装设智能抓拍系统，自动识别违规作业行为，实现监督、追溯、整改闭环。
数据显示，监管仓作业量从2020年8月平均每天15柜提升至目前每天约80柜，进口冻品从入园到离场平均不超过12小时。为了持续提升检测效能，一方面定期召开企业座谈会，根据收集的工作建议，及时优化工作机制。另一方面，根据每天作业数据，动态分析调整作业通道、人员、设备数量，实行货柜分时段预约进场，提升全流程作业效率。
为了减少重复检测，各有关部门之间建立消毒检测数据共享、结果互认机制。例如，在海关环节已消毒或抽检的进口冻品，则无需进入监管仓重复作业，又能减少资源浪费。此外，通过建设进口冷链食品追溯平台，归集货柜到港检测、提柜离港信息，比对筛查疑似“应进未进”名单，实现精准化、智慧化监管。
科学管理，严管与人文关怀并行
根据有关规定，一旦发现疑似阳性冻品，要立即封存、快速处置问题冻品。在阳性冻品处置方面，监管仓也有一套科学规范的流程——流调专家、值班人员、应急送样人员24小时待命，发现阳性冻品后，第一时间完成人员隔离管控，第一时间扩大采样检测。经疾控复核为阳性的冻品，在风险可控前提下，按照检出部位、检测CT值分级分类处置，避免整柜销毁加重企业损失。
监管仓严格实行“封闭管理”，防止风险外溢。在园区、作业区装设人脸识别闸机、红外报警装置等设备，实行治安民警驻点，为直接接触进口冻品从业人员提供专用宿舍，强化封闭围合管理；工人入仓前进行背景审查和纪律培训，在仓期间进行封闭管理和高频检测，离仓前实行“三天两检”和首站通报，提前堵塞风险外流的可能。
疫情防控既要严格管理，又要人文关怀。园区人员长期处在封闭环境，容易诱发紧张焦虑的情绪。为了积极疏导封闭管理人员心理压力，深圳通过提高装卸人员工资待遇，完善作业场所基础设施，做好宿舍、伙食、网络等后勤保障工作等多种举措“拴心留人”。同时，每天安排一名干部领导深入宿舍、作业区、休息区巡查，及时回应员工的需求、解决困难。
在园区管理方面，严格落实“8个1”，实施每天1次全园区巡查、1次作业效率分析、1次问卷调查、1次意见征集、1名轮值组长24小时在岗值守、1份情况简报，每周1次工作例会、1次消毒效果评价，落实落细防控措施。市纪委监委成立农贸市场和进口冷链监督专班，重点监督检查集中监管仓疫情防控措施和任务落实情况。
统筹/文：张艳丽
制版：戴越 刘艳兰 黄永文
