江门园山湖公园景色宜人、绿意盎然，彰显城市绿色宜居底色。
清晨的江门，白鹭掠过澄澈的西江河面，与岸边滨江公园成片绿色相映成趣；在城市的主干道上，垃圾分类清运车有序穿梭，带走生活垃圾奔向垃圾焚烧厂。“人民城市人民建、人民城市为人民”，这句镌刻在城市治理实践中的理念，在江门市城市管理和综合执法局五年的深耕细作中，化作了侨乡大地可感可触的变化。
“十四五”以来，江门城管用心用情当好“城市大管家”，紧扣高质量发展主题，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以“绣花功夫”雕琢城市肌理。五年间，生活垃圾资源化利用率跃升至87%，城市黑臭水体100%消除，公园数量突破1800个，城市建成区绿地率达41.43%，管道天然气覆盖率翻倍增长，生活垃圾100%无害化处理。一组组亮眼数据的背后，是城市“颜值”与“内涵”的双重提升，是民生“硬支撑”与“软幸福”的同步加码。
生态蝶变
让城市长满“绿色年轮”
垃圾治理，是城市文明的试金石。“十四五”期间，随着江门经济持续发展，城市化进程不断加快，生活垃圾日产生量也逐步增加。
如何让城市远离“异味”，让市民过上洁净舒适的生活？面对生活垃圾量攀升与资源集约利用的双重压力，江门以“垃圾焚烧”破局，摸索出了一条“变废为宝”的治理之路。全市建成5座生活垃圾焚烧厂、2座厨余垃圾处理厂，生活垃圾焚烧处理能力从“十三五”末的600吨/日跃升至5900吨/日，厨余垃圾处理能力从150吨/日增至600吨/日。
“小区每天早晚清运生活垃圾，即便是夏天也没什么臭味。”蓬江区环市街道居民陈阿姨说。如今，江门日收运处理生活垃圾4895.5吨，无害化处理率100%，资源化利用率87%，实现了原生生活垃圾“零填埋”的目标。
这背后，是一套完善的垃圾分类体系在支撑。《江门市生活垃圾分类管理办法》等法规的出台，构建起“分类收集、分类转运、分类处理”的全链条机制。蓬江区、江海区、新会区会城街道建成生活垃圾分类示范片区，各县级市同步推进，让垃圾分类成为市民的生活习惯。鹤山市作为全省唯一入选全国县级市垃圾分类试点的城市，创新可回收物回收模式，在示范社区设置“小蜂家”智能回收驿站，开通“绿色班车小区回收站”专线，推行预约上门回收，市民足不出户即可联系“回收骑士”上门服务，每日再生资源回收量达30吨。从“随手丢”到“分类放”，江门的垃圾治理不仅破解了“垃圾围城”的难题，更让绿色发展理念深入人心。
与垃圾治理同步推进的，是城市绿化的“全域升级”。“三百米见绿，五百米见园”，是江门市民对美好生活的向往，如今已成为触手可及的日常。“十四五”期间，江门深耕“公园城市”建设，全市建成各类公园1836个，城市建成区绿地率达41.43%，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达89.34%。这些公园有的是集游玩观赏、休闲健身等多功能于一体的综合性公园，如蓬江潮连街道环岛公园、新会梅江生态园；有的是贴近社区的“口袋公园”，如蓬江丽苑口袋公园、江海乐中口袋公园，它们见缝插针地出现在城市的边角地、零碎绿地中，让城市每一个片区、每一个角落的市民都能推窗见绿、出门入园，共享绿色生活。
江门市县镇绿化系列指引的出台，让县镇绿化工作有了科学指引。2024年至今，江门城管系统累计组织种植城镇绿化树木33.4万株，鹤山市文化中心、开平翠山湖峯景生态园等一批生态与美学兼具的示范项目，让乡村与城镇共享绿色福利。而公园绿地开放共享试点的推进，更让东湖公园、园山湖公园等25个公园焕发新活力，露营的帐篷、健身的市民、嬉戏的孩童，让绿地成为承载生活乐趣的公共空间。市花簕杜鹃的推广，则为城市披上了五彩霓裳，59.6万株簕杜鹃在东湖公园、赤坎古镇、江门大道、天沙河岸等地绽放，形成“公园+桥廊+水岸”的特色市花景观带，让江门四季有花、步步是景。
“以前河边又脏又臭，路过都得捂着鼻子，现在饭后沿着河岸散步，吹着风看着景，心里别提多舒坦了。”江海区礼乐街道新华村的村民望着清澈的河道，脸上满是笑意。谁能想到，这条如今水清岸绿的河道，曾是村民避之不及的黑臭水体。江门河网密布，山塘水库众多，水资源既是城市的灵气所在，也曾是治理的难点所在。“十四五”期间，江门以水为脉，以“一河一策”的精准打法，打响了县级城市黑臭水体治理的攻坚战。
控源截污、内源治理、生态修复、活水提质，一套组合拳下来，6条县级城市黑臭水体彻底“焕新”，消除比例达到100%，实现了城市水体的“长制久清”。为了从源头守住清水防线，江门编制城镇生活污水专项规划，推动各县（市、区）分年度补齐污水管网短板。五年间，全市新扩建城镇生活污水处理厂23座，新增处理能力23.23万吨/日，新建改造污水管网1007公里，城市生活污水集中收集率达到86.1%，位居全省第五。污水变清水，河道成景观，江门的水环境治理，不仅还原了“河畅、岸绿、水清、景美”的水乡本色，更让市民找回了亲近自然的幸福感。
筑牢基建
让城市运转“底气十足”
“以前换煤气罐，看着送气工扛着沉甸甸的罐子爬五楼，又累又危险，现在拧开开关就有火，真是太方便了！”蓬江区良化南社区的居民区伯说起管道燃气入户的变化，语气里满是欣慰。燃气、供水、路桥、排水，这些城市运转的“生命线”，直接关系着市民的生活品质。“十四五”期间，江门城管聚焦关键领域“建、管、防、治”，让城市底盘更稳、运行更畅。
燃气安全，关乎千家万户。江门统筹燃气安全与发展，构建起政府统筹、专班协调、部门联动的治理格局。2023年3月，江门市编制发布地方标准《燃气经营和充装单位安全生产管理规范》，成为广东省率先出台此类标准的城市之一，推动燃气企业安全生产标准化建设，用制度为燃气安全保驾护航；“市抽查、县普查”的燃气入户安检督查机制，压实了燃气经营企业的主体责任，让“随瓶安检”“一户一档”落到实处。
在基础设施建设上，江门持续发力。五年来，新增4座天然气接收门站、3座调压站，让各县（市、区）都有了天然气“中转站”，进一步强化了市内环状管网，并与周边地市互联互通，持续提供稳定的气源保障。“十四五”期间，全市新建市政燃气管道756公里，新增天然气居民用户34.1万户，天然气普及率提升至70.7%。而老旧小区“瓶改管”工作的推进，更是破解了民生难题。通过建立多部门协调机制、企业深入社区倾听诉求、“一社区一策”等举措，老旧小区居民陆续用上了安全清洁的管道天然气。
供水安全，同样不容忽视。“小水滴，大民生”，江门深知水质关乎百姓健康。五年间，全市新建改造城市供水管网1179公里，市区公共供水管网漏损率控制在8%以内，优于国家指标；居民二次供水设施改造与移交工作稳步推进，定期的水质监测，让市民喝上了“放心水”。在全省城市供水和二次供水规范化考核中，江门连续多年排名前二，这份成绩单的背后，是对供水安全的极致追求。
为破解城市内涝难题，江门城管编制《江门市市区内涝风险图》，“一点一策”制定治理方案。五年间，全市新建改造雨水管网206公里、排涝泵站32座，新增排水能力163立方米/秒，32处城市内涝点被彻底整治。鹤山市沙坪街道莺朗街碧水湾，曾因桃源河水位上涨频繁内涝，2024年经过对管网河道清淤疏浚、新建排水管网和泵站，彻底解决了易涝问题，附近居民笑着说：“改造以后，落雨也不怕水浸街了。”
城市路桥，是交通的动脉，也是安全的底线。江门对全市261座城市桥梁实行“一桥一档”管理和日常巡查监测、定期检测，完成12座危桥加固，拆除1座E级危桥，用专业的守护保障市民出行安全。
从燃气管道到供水网管，从排水系统到城市桥梁，江门的基础设施建设，如同为城市筑牢了坚实的“地基”，让城市运转更可靠，让市民生活更安心。
服务升级
让城市治理“有尺有度”
“以前办水电气网业务，得跑好几个部门，提交好几套材料，现在在一个窗口就能全部办好，还能享受上门服务，真是太省心了！”在新会区行政服务中心，刚办完业务的企业负责人赞不绝口。这份便民利企的成绩单背后，是江门城管坚守“以人为本、有求必应”服务理念的生动实践。
优化营商环境是江门市政府的重点工作。近年来，江门城管锚定企业群众办事的“堵点”“痛点”，大力推进水、气报装服务改革，指导供水供气企业全面优化服务流程、降低办理成本、精简申报资料、压缩办理时限，将无外线工程报装办理时限压减至2天以内。同时，统一线上受理和“代办帮办+上门服务”机制，更是将水气报装服务送到企业和群众家门口，实现“足不出户，一次办好”。
自去年以来，江门城管更进一步，牵头推进水电气网联合报装“一件事”。线上，开设水电气网联合报装主题服务专区；线下，在政务服务中心设置综合办理窗口，构建起“前端一窗申请、后台分办审核”的高效办理模式。通过申请资料“一次提交”、办理结果“多端获取”，大幅压减业务办理时长、办理材料和办事成本，真正实现水电气网联合报装线上办、集成办、高效办，为优化营商环境注入城管动能。
蓬江区原天沙三路北郊市场周边的夜市摊档，整体迁入江门义乌小商品城旁的摩创园，江海区西江外滩摊贩集聚点，在政府部门疏导下“搬家”至江海新天地闲置空地，升级为规范化管理的“连海北夜市”，既解决原摊贩集聚点道路拥挤、噪声扰民问题，又让数百档摊贩有了固定经营场所。
城市管理一头连着城市秩序，一头系着民生冷暖。近年来，江门城管筑牢法制基础，创新监管方式，推动修订《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，制定《江门市区规范摊贩经营疏导点设置指导意见》，指导各县（市、区）合理布局71个疏导点，引导5000余档流动摊贩入点经营。这种“堵疏结合”的治理方式，既维护了城市秩序，又保障了民生需求，实现了多方共赢，彰显了城市治理的智慧与温度。
规范公正的执法，事关政府形象。江门城管始终锚定执法规范化建设目标，以强队伍、建制度、严监督为抓手提升自身素质，用规范化、法治化夯实城市管理的根基。五年来，市、县两级城管部门三次获评住房城乡建设部巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
在日常执法中，江门城管严守“规范”准则，全面落实行政执法“三项制度”，依托“粤执法”平台规范执法流程，实现执法行为全程留痕、执法质量不断提升。同时，根据上位法律法规的出台和修订，及时完善行政处罚裁量权基准，制定落实“轻微不罚”“首违免罚”清单，从制度层面杜绝随意执法、粗放执法，让每一次执法都经得起检验。
在队伍建设上，江门城管推行“法制课堂”和“导师制”培训模式，将持证上岗、定期培训、年度考核融入日常管理。与此同时，坚持常态化执法督导、案卷评查与多渠道社会监督多管齐下，不断提升执法人员综合履职能力，提高执法规范化、标准化水平。最终以严格、规范、公正、文明的执法行动，让城市治理既有守护秩序的力度，更有关怀民生的温度。
“十四五”收官在即。江门城管用五年时间证明，城市管理既是科学，需要精准施策、精益求精；也是艺术，需要刚柔并济、以人为本。
站在“十五五”的新起点，中央城市工作会议吹响了推动城市内涵式高质量发展的号角，省委、市委全会也提出了推动城市精细化智慧化治理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的新目标。展望未来，江门城管将继续以人民为中心，以创新为驱动，健全城市管理统筹协调机制，在统筹垃圾分类治理、完善市政基础设施、加强城市秩序整治、推动公园品质提升、推进智慧管理赋能等重点任务上持续发力，以更精湛的“绣花功夫”，绣出城市更美的画卷，让每一位市民都能在街头巷尾，感受到这座城市的用心与深情，让现代化湾区城市样板在侨乡大地上熠熠生辉。
文：曾育军 陈若兰 图：陈家荣
制版：黄亚岚 邓诗君 陈宁
