江门市市场监管局执法人员在农贸市场开展日常监督检查。
江门市市场监管局执法人员在超市开展日常监督检查。
食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是衡量一座城市幸福感的重要标尺。2021年6月，江门获批成为广东省食品安全示范城市，同年12月，江门又乘势而上，全面启动国家食品安全示范城市创建，以“四个最严”为根本遵循，树立“要食安更要心安”的创建理念，坚持“高标准、广覆盖、齐参与、保安全、促发展”，推动食品安全治理能力和保障水平全面提升，打造“美好侨都，邑食无忧”响亮品牌。2017年以来，江门连续6年在全省食品安全评议考核中获评A级并排名靠前，目前农产品和食品安全监测年抽检量达6.7批次/千人，食品评价性抽检合格率达98%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达99%以上，食品安全形势持续稳定向好，持续推动“让人民吃得放心”目标在“心安”江门得到全面贯彻落实。
落实“两个责任”机制 强化考核结果运用
按照“包保企业全覆盖，主体责任全落实”的工作目标，江门建立了市、镇、村三级包保到企、建档到人、动态调整的食品安全包保责任体系，通过强化信息报送、督查通报、协调联动，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”工作机制落地落实。建立包保联络部门和联络员制度，开展承诺书集中签订活动，开发落实食品安全主体责任企业版小程序，实行任务提示制度，确保包保干部每季度开展常态化督导。江门5858名干部包保85443家食品生产经营主体，实现“应包尽包”，今年前三季度包保干部督导完成率均达100%，分层分级精准防控、末端发力终端见效的食品安全责任机制有效落实。突出落实食品安全“党政同责、一岗双责”，江门在全省率先将食品安全考核拓展至党委线，由市委、市政府作为考核主体，各县（市、区）党委、政府及市食药安委27个成员单位作为考核对象，增加日常评议考核负向赋分机制，增强考核结果运用，压紧压实食品安全属地管理责任。
实施全过程监管 全面筑牢食安防线
在源头环节，江门实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”“不安全，不上市”三年行动，推动化肥农药使用零增长、兽用抗菌药使用减量；全市规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达99%；建成全省首个覆盖全市范围的病死畜禽无害化处理中心；建成新会陈皮数字化溯源管理系统，成功打造农产品质量安全溯源公共服务平台，3442家生产经营主体使用合格证标签518万张，带证产品超过239万吨，推动农产品产地准出和市场准入有效衔接；严格监测粮食质量安全，近三年抽检合格率达100%。在生产经营环节，江门推行“双随机、一公开”监管和信用风险分级分类动态管理机制，在全省率先发布实施14项“双随机、一公开”监管地方标准，建成食品安全“互联网+智慧监管”综合一体化平台，食品许可、抽检、执法、投诉举报等全过程信息化管理，实现对企业主体“精准画像”，分类差异化监管；深入推进农村假冒伪劣食品整治行动，建成农村食品统一配送企业1家、农村食品规范化建设经营店131家；全市主城区域实现家禽“集中屠宰、生鲜上市、冷链配送”全覆盖；全省率先完成270家农贸市场和11家圩日市场升级改造，创新开展“1+N”提质行动，差异化打造一批特色农贸市场，省市场监管局专门在江门召开现场推进会并推广江门经验。在餐饮消费环节，江门大力推进“互联网+明厨亮灶”，7145家餐饮单位进驻“邑食安”平台，其中学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房100%进驻，建成5个“邑食安”阳光餐饮云平台示范商圈；统筹推进餐厨废弃物集中处理，全市实现餐厨垃圾资源化处理全覆盖。
突出协作联动 严厉打击违法犯罪
各食品安全监管部门强化协同作战，畅通“两法衔接”，始终保持对食品违法犯罪行为高压打击态势。今年以来，全市公安、市场监管、农业农村等部门共查办各类食品违法犯罪案件1718宗。江门市市场监管部门创新推广“三查合一”（工作日常巡查、线索排查、执法检查）办案模式，联合公安、检察院等部门印发实施《江门市食品药品监管行政执法与刑事司法衔接工作办法》《打击食品药品知识产权违法犯罪工作机制》，建立行政执法与刑事司法无缝衔接机制，通过提前通报涉嫌犯罪线索、涉嫌犯罪危害后果、涉嫌犯罪技术支撑结果，实现公安机关、检察机关提前介入，联合现场办案，提升重大食品安全违法案件打击惩处力度。比如，对凉茶店涉嫌非法添加药品相关违法案件，市场监管部门及时商请检察院、公安机关提前介入，联合对涉嫌非法添加的凉茶店进行现场检查、取证，最终将系列案件移送公安机关查处。该系列案从发现线索、调查、案件移送到法院判决，只用了4个月时间，执法办案效能大大提升，并起到了强大的震慑效果。
强化标准品牌建设 引领产业高质量发展
江门在全省率先推出“侨都质量贷”，并发布专属金融产品“邑质融”，将获得各级政府质量奖、国家绿色食品或绿色食品生产资料认证等18类质量品牌荣誉的食品企业纳入金融帮扶范畴，将企业质量品牌价值盘活转化为真金白银。同时，成功培育“三品一标”农产品139个、“粤字号”农业品牌114个，创建农产品区域公用品牌45个、农产品地理标志登记产品13个，品牌培育数量位居全省第1，“新会陈皮”位居2022中国区域农业产业品牌影响力指数TOP100榜首。组建湾区食品企业发展联盟，江门参与制定首批8项食品产品类湾区标准中的4项，以高标准引领江门食品走进湾区、走向世界。充分发挥“湾区粮仓”优势地位，开展江深农产品质量安全标准比对工作，完成15类特色农产品30项团体标准制定，孵化构建20多家农产品标准化基地，15个产品取得《圳品评价证书》，为全市农产品供深按下“快车键”。今年1-9月，全市食品产业链规上工业总产值491.76亿元，同比增长7.63%；增加值162.36亿元，增速11%，总产值和增加值在全市15条产业链中均位列第一，无限极、李锦记、嘉士利、天地壹号、东古、美心等12家企业获认定“单项冠军”“专精特新”企业。
调动社会力量参与 共建食安共治格局
江门创新开展“一监到底”执法直播活动，将执法行动置于直播镜头监督下，“你点我检”活动走深走实，由市民集体投票选出最不放心的食品并由市场监管部门组织抽检，充分激发广大市民参与食品安全监督的积极性。市人大将“加强食品安全监管”纳入民生实事及“微实事”项目监督，市政协将校园食品安全纳入“委员议事厅”内容。成立食品安全志愿者服务队，全市1550名食品安全协管员和1266名食品安全志愿者化身“侦察员”“宣讲员”，挖掘20个代言人积极参与食品安全形象宣传。在城市建设食品安全主题公园，在公共场所打造食品安全文化墙，在无限极、健之源、宝矿力3个企业建设食品安全科普宣教基地，开展“食品安全科普一日游”“食品安全大讲堂”“创城观摩团”及食品安全“五进”等活动，发动群众广泛参与，全力营造食品安全人人知晓、人人参与多方共治格局。
“美好侨都，邑食无忧”是江门创建国家食品安全示范城市响亮口号，更是保障人民群众“舌尖上的安全”的沉甸甸的责任和改善民生福祉的初心使命。江门市将锚定目标不放松，坚如磐石抓创建，继续以创新推动创建、以创建引领发展，积极引导社会各方力量参与食品安全工作，全力构建人人参与、共同守护食品安全的良好局面，持续提升人民群众获得感和幸福感，走出一条具有江门特色的国家食品安全示范城市创建之路。
文/图：罗韵姿 曾文静
制版：易福红 邹虹香 刘蔡林
