中山法院开展“人民法官下村居”活动。
“百千万工程”是广东推进城乡协调发展的重要抓手。中山法院以创行“枫行争止”品牌、深化“枫桥式人民法庭”创建为总抓手，将新时代“枫桥经验”融入司法实践全过程，通过党建引领、创新赋能、前端治理、温情服务四大举措，为“百千万工程”在中山落地生根、开花结果筑牢法治屏障。自“枫桥式人民法庭”创建示范活动开展以来，中山全市人民法庭实现跨越式发展，绘就出一幅生动的法治“好枫景”:涌现出“全省‘1+6+N’体系建设先进典型”“广东省最美基层法官”等一批先进集体与个人，“打造‘枫行争止’品牌，创新化讼止争模式”项目获评2025年度中山市法治实事。
以党建引领凝聚共治合力
“百千万工程”是系统工程，需多方协同发力。中山法院将党建引领贯穿“枫桥式人民法庭”创建全过程，为服务“百千万工程”凝聚强大合力。
人民法庭，是国家司法机关联系群众的重要纽带。中山是“市直管镇”的“直筒子市”，与特殊行政架构相对应，中山市中级人民法院(下称“中山中院”)下辖中山市第一人民法院、中山市第二人民法院，2个基层法院下设8个中心法庭。对于镇域经济发达的中山来说，人民法庭承载着推动平安中山建设、创新基层社会治理、服务乡村振兴战略实施等多重使命。
在中山市委政法委牵头下，2023年12月27日，中山市专题召开“枫桥式人民法庭”创建示范活动动员部署会，全市法院主动联动公安局、司法局、财政局、农业农村局及23个镇街形成工作合力，共同吹响共创“枫桥式人民法庭”的冲锋号，构建起“司法+行政+基层”的多元共治框架。
2024年初开始，中山两级法院党组将创建工作作为“一把手”工程抓牢抓实，聚焦6方面核心任务制定详细改革“施工图”，一场争创“枫桥式人民法庭”的活动在各法庭展开。各法庭党支部严格落实“支部建在庭上”要求，结合辖区产业特色与治理需求，因地制宜打造“一庭一品”工作品牌，形成了“比学赶超”的热烈创建氛围。
创建活动开展以来，成效逐步显现:坦洲法庭党支部获评“中山市先进基层党组织”，三乡、古镇法庭党支部获评全省法院“四强五好”党支部，党建引领下的司法治理效能持续释放。
以特色创新赋能城乡高质量发展
围绕“百千万工程”中产业升级、区域协同、城乡融合等核心目标，中山法院各法庭精准定位司法职能，推出一系列特色创新举措。
坦洲镇毗邻珠海，靠近港澳。坦洲法庭紧扣粤港澳大湾区建设战略，打造粤港澳“同心桥”服务品牌，联合港澳同乡会在全国首创“5+5”纠纷化解机制。通过司法指引与乡情联结双重发力，坦洲法庭2024年诉前成功化解纠纷1062起，同比增长57%，涉港澳案件数量同比下降23%，为服务区域协同发展，促进大湾区要素流动筑牢法治保障。
火炬开发区法庭以共创“无讼社区”为切入点，整合基层两委综治力量、五老乡贤等本土解纷资源，构建自治、法治、德治“三治融合化干戈”工作机制，助力城东社区等持续擦亮“全国和谐社区建设示范单位”“全国民主法治示范社区”金字招牌，为助推基层治理升级，建设和美乡村提供可复制的治理样本。
黄圃法庭深耕产业司法服务，与南头镇创新推出的“商争商解”工作法，通过“法庭+商会”联动模式，将司法专业优势与商会行业优势深度融合，六获全国性表彰。截至2025年10月，该机制已成功化解商事争议1599宗，涉及金额超2.9亿元，调解成功率高达98%，相关经验入选全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型案例，为民营经济提质增效保驾护航。
此外，中山法院立足省级改革创新实验区建设需求，今年8月正式成立翠亨新区法庭。该法庭紧靠深中通道，重点打造涉外、涉知识产权审判专业法庭，精准对接科技创新与高端产业发展司法需求，为加快培育新质生产力注入新动能。
以实质解纷筑牢平安发展根基
“百千万工程”的推进需要稳定和谐的社会环境。中山法院坚持“抓前端、治未病”理念，主动融入中山市“1+6+N”基层社会治理体系，以“党委领导、政府主导、法院指导、社会疏导”为原则，依托“系统化、精准化、法治化、智能化”支撑，推动人民法庭全方位融入综治中心建设，将矛盾纠纷化解在基层。
“客户拖欠我的货款，电话不接怎么办?”某小微企业主冯先生焦急询问。这是中山市南头镇2025年4月的法官接待日上的一幕，法官当场认真核实了冯先生签订的合同、送货单等证据后，建议其可以一边通过律师函催告，同时准备诉讼材料，通过网络平台提交立案材料。“以前觉得打官司费时费力，没想到有这么多便利途径!”冯先生咨询后连连点赞。
这一幕正是中山法院开展“人民法官下村居”活动的生动缩影。当前，全市法庭以“常驻”模式深度参与基层治理，创新推出法官接待日、家庭教育指导工作站、巡回法庭等多元载体，探索形成一批可推广的一站式解纷“中山经验”。
比如，坦洲法庭与综治中心建立“双向派驻”机制，构建“小事小区调、繁事社区调、难事镇街调”的分层化解体系，实现矛盾精准分流。开发区法庭与南朗综治中心合作设立网上巡回法庭，打造“线上+线下”一体化解纷模式，打破时空限制提升服务效率。黄圃法庭则与小榄镇共建“菊城和安”暖心驿站，驿站下设6个调解工作室和1个速裁法庭，实现矛盾“就近受理、快速化解”。
“人民法官下村居”项目已获评2023年度中山市法治实事。2025年以来，全市两级法院民事调解成功案件达23220件，位居全省法院前列，多元解纷“同心网”工程获评全省法院综合提升审判质效“优秀工作机制”。
以司法温度传递法治温情
“百千万工程”的核心是以人为本，中山法院始终坚持司法为民宗旨，在全省率先开展“马锡五审判方式”新时代实践活动，构建“1+5+25”司法服务体系，让司法服务贴近群众、融入基层。
近两年来，各法庭累计开展“人民法官下村居”234次，举办巡回审判102次，为村居、企业等提供“定制化”法律服务百余次，服务群众超5000人次。“渔村露天法庭”“夜调小区物管纠纷”“带卷下超市办案”等一系列接地气的创新做法，将司法服务送到群众“家门口”，相关经验获评“中山十大法治实事”。
同时，法院深耕法治宣传阵地建设，持续开展“法律六进”“民法典百场庭审直播”等活动，“校园星火”等普法项目获评全省“国家机关谁执法谁普法”优秀项目。通过全方位、立体化的法治宣传，提升城乡群众法治意识，营造人人懂法、守法、用法的良好氛围。
如今，中山法院“一庭一品牌、庭庭有亮点”的司法服务格局已全面形成，护航“百千万工程”的成效在数据中清晰彰显:2024年，全市7个法庭审结案件21315件，同比上升6.2%，平均结案时间51.69天，同比缩短39天，民事调解率同比上升13.68%；2025年1-10月，审结案件27217件，同比上升44.44%，平均民事调解率达25%以上。翠亨新区法庭于今年8月正式挂牌成立以来，已结案2642件，调解率达26.56%。
中山法院正以一系列务实举措，一系列具有中山特色的司法实践，持续提升纠纷化解效率与基层治理水平。随着“一庭一品”格局的持续深化，中山法院将继续以高质量司法，为“百千万工程”推进和城乡区域协调发展筑牢坚实法治屏障。
文:吕婧 王念
制版:易福红 刘艳兰 刘俊文
