南都讯 记者吕婧 实习生林彦燊 截至12月10日，中山市黄圃镇累计整备土地1016亩，超额完成年度任务，总量全市排名第三。12月13日，黄圃镇党委书记梁泳辉在打赢打好“工改”攻坚战新闻发布会上介绍，该镇以“北融”战略为牵引，重点规划推进大岑、马新、新丰、大雁4个千亩连片改造，目前该镇在建“工改”项目的有创志工业城、裕峰科创园、国弘工业园等18个，其中有6个项目已竣工验收。
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做好规划设计 实现“千亩”连片改造
尝试“三生”融合，坚持生态优先；计划打造环岛滨江碧道；退工让绿，打造高品质低密度的产业空间。
今年1月4日，中山市召开低效工业园改造动员大会，各镇街沙场赛马，你追我赶，掀起“工改”热潮。对于黄圃镇而言，“工改”也是必须要攀登的华山一条路：全镇60%的规上工业没有自己的厂房；60%工业用地承载低效园区。把难题当作课题，黄圃“工改”干部日夜兼程奋战300多天，在没有退路中，踏出了一条新路子，探索出一种新模式。
首个“千亩”连片改造项目中山智能家电产业园（大岑片区），是一块难啃的硬骨头。这里土地特别“碎”，涉及105个地块，平均仅6.55亩；利益主体特别多，改造涉及企业300多家，村民4025人。要实施连片改造，重塑产业发展空间，黄圃镇首先做好顶层设计，项目规划面积3041亩，首期改造1061亩，“新规划重新布局路网、污水管网，宗地约50亩一块”，梁泳辉介绍，通过片区策划把地块化零为整。
通过工改牵引，园区也将实现产值倍增。梁泳辉介绍，该项目以“工改工”为主方向，将建成全市重点布局的“十大产业园”之一——中山智能家电主题产业园。片区原有企业多以小散企业为主，亿元企业仅2家，产值约3.6亿元，税收1045万元；改造后，计划引入亿元企业约6家，产值提升500%，税收预计达6000万元。
值得一提的是，黄圃镇在“工改”过程中，尝试“三生”融合，坚持生态优先。大岑岛四面环水，项目改造力争生产、生活、生态融为一体。目前，经过半年攻坚，大岑北堤现已清拆135亩，计划打造环岛的滨江碧道；南侧则布局了三个公园，以及160亩“工改商”的空间，退工让绿，打造高品质低密度的产业空间。
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走好群众路线 让村民实现利益共享
大岑村改造村民除了现金补偿外，一期还确定9.5万平方米的返还物业，每年可为村集体带来1800万元收入。
大岑片区改造涉及企业300多家，村民4025人。走好“工改”群众路线，是项目快速推进的制胜法宝。
“当初很多村民不理解，我们‘工改’专班就下村（社区）为村民讲解‘工改’政策，算经济账，对比‘工改’前的村集体收入和‘工改’后的预期收入”，黄圃镇工改办综合协调组组长吴一民向南都记者表示。比如如何兑现补偿款，“工改”是不是实现预期效果，这是村民最关心的。为此，“工改”专班从生产、生活、生态等方面进行阐述，向村民说明，“工改”能够进一步改善村民的生活环境；整个项目完成后，村民的收益能提升3-4倍。在“工改”干部的努力下，村民的态度开始转变。
为顺利完成表决工作，大岑村党委书记梁美仔将“工改”与党组织建设结合起来，村党委通过党员会议、村民代表会议、工作人员会议等大力推动工作。梁美仔坚持走群众路线，反复与业主面谈、进企调研、入户走访，向村民解读改造方案，及时清晰回应村民关注点，争取最大范围的认同和支持。
为确保村民与企业实现利益共享，改造村民除了有现金补偿外，一期还确定9.5万平方米的返还物业，每年可为村集体带来1800万元收入。经努力攻坚，项目一阶段启动区199亩土地基本整备完毕。一阶段二期改造事项顺利通过村民股东大会表决，涉及的76个地块中，75%业主已签订协议；203家经营主体中，64%已签订搬迁补偿协议；600亩土地已整备接近80%。
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解决腾挪安置 让企业平稳过渡
每年提供1000万元腾挪扶持补贴，安排厂房购置专项补贴1000万元，设置用工改企业腾挪园区。
在“工改”工作推进过程中，融资难和腾挪安置难是两大难题。
在黄圃镇食品工业园一栋7层厂房内，中山市扬子电气工业有限公司（以下简称“扬子公司”）的产业工人正在全新的生产车间里，紧锣密鼓地进行着电热水器的生产，一派热火朝天的景象。作为中山智能家电产业园（大岑片区）项目“涉改”企业，扬子公司于今年5月搬入“工改”腾挪园，不仅生产平稳过渡，而且实现增资扩产。“得益于‘工改’，厂区由仅5400平方米扩大到10000平方米。以前工人要在破旧的铁皮厂房内忍受40多摄氏度的高温，现在生产环境大大改善。”扬子公司总经理汪刚表示。
去年11月接到“工改”通知后，公司高层一直在犹豫要不要“工改”，得知黄圃的‘工改’政策后，决定拿出更大魄力，参与‘工改’。最终，扬子公司于今年2月10日开始搬迁，仅仅5天后，新的生产车间下线第一台产品。“相当于倒逼一把，在全行业都在想着控制成本、缩小产能时，我们反倒扩大了生产场地。”据了解，黄圃镇“工改”专班积极协调扬子公司新的生产线的安装事宜，有力保障了扬子公司生产的连贯性。
为及时腾挪安置企业，黄圃镇每年提供1000万元腾挪扶持补贴，每年安排厂房购置专项补贴1000万元，设置用工改企业腾挪园区；率先出台“村改贷”、企业腾挪安置扶持政策，鼓励产值5亿到10亿元的强企参与改造，单个企业最高奖励300万元。
在融资方面，黄圃镇摸索出“周转金+银行贷款+财政贴息”“周转金+市工改基金+银行贷款+财政贴息”以及“银行贷款+合作改造”的模式。
土地整备工作有声有色，黄圃镇的“工改”招商工作也在蓄势赋能。黄圃镇党委委员、副镇长李振介绍，黄圃结合本地产业特色开展招商，重点引进智能家电、智慧家居、先进装备制造、新一代信息技术等有利提升黄圃产业竞争力的产业。下阶段，黄圃镇将积极招大商招好商，加强本土企业培育，推动企业自改，落实中山智能家电产业园（大岑片区）项目一阶段启动区供地，加快推动中山智能家电产业园（大岑片区）项目一阶段二期相关工作，让“工改”为黄圃带来新的机遇和希望。
