制图:易福红(豆包AI生成)
从人力资源服务到公共就业示范项目，从养老服务网络升级到综合救助实体阵地，这些内容既紧扣高质量发展主线，又聚焦群众“急难愁盼”。
近日，仲恺高新区社会事务管理局党组书记、局长叶永宁接受采访时介绍，区社会事务管理局将以省级公共就业服务能力提升示范项目为抓手，统筹推进人力资源开发、就业服务、养老托育、社会救助等民生实事，为仲恺建设国家一流高新区筑牢民生底座。
做强人力资源服务业 精准破解用工结构性矛盾
仲恺高新区企业众多，人力资源服务需求旺盛。2025年全区在册人力资源服务机构共计153家，规上企业数84家，规上企业营收38.54亿元。全年实现总营收43.23亿元，展现出强劲的产业集聚效应。
作为惠州唯一的省级人力资源产业园，仲恺人力资源服务产业园自2022年以来累计入驻企业56家，累计营收达80.3亿元，服务人次达346.7万，为惠州和仲恺分别引进就业82.2万人次和39.6万人次，成为区域人力资源配置的核心枢纽。
为精准掌握用工动态，区社会事务管理局建立了110家500人以上重点企业常态化监测机制，每月编制《仲恺高新区重点企业用工监测调查分析报告》。截至目前，110家重点企业在岗总人数达19.69万人，需求约1.5万人。
“当前，‘有活没人干’和‘有工没活干’并存的结构性矛盾依然突出。”叶永宁介绍，2026年，区社会事务管理局多点发力搭建就业服务桥梁。
全年计划开展省内外校园招聘、直播带岗、校企对接活动等各类公共就业服务活动不少于80场，不断拓宽引才路径，促进人岗精准适配。除丰富本地及周边招聘形式外，该局还主动走出区域，深化省际劳务对接。成立省际劳务工作小组，由班子领导带队，携手人力资源机构与重点企业，前往河南、云南、贵州、广西、四川、青海等地开展劳务对接。同时，充分发挥区内人力资源机构的作用，为区内企业用工提供人才输送。
另外，积极推进就业驿站建设，目前已建成6个就业驿站，构建“15分钟就业服务圈”。2025年以来，全区就业驿站累计走访企业1154家，归集岗位16.2万个，助力5000余名群众成功就业，用精准服务让就业服务暖到群众心坎里。
推进公共就业服务示范项目建设 提升就业服务能级
作为省级重点民生工程，仲恺高新区省级公共就业服务能力提升示范项目于2026年正式启动，建设周期为2026-2027年，由区社会事务管理局统筹实施。项目围绕四大方向展开:公共就业服务新平台、打造劳务品牌助力招才引智、优化就业创业服务平台建设、匹配技能需求提供技能提升培训服务。
按照计划，2026-2027年将新增2个零工市场；2027年重点打造“仲恺智能终端工匠”特色劳务品牌，统筹技能培训、用工招聘、品牌培育及东西部劳务协作，同时开展省内外校园招聘、直播带岗、校企对接活动等各类公共就业服务活动，全方位拓宽引才渠道，以更实举措、更优服务、更宽渠道稳就业、聚人才、促发展。在创业服务平台建设上，将全面更新广东惠州大学生基础系统，升级创业导师队伍与全链条孵化服务体系。
为什么要建零工市场?叶永宁解释，仲恺产业集中，企业临时用工需求旺盛，但灵活就业人员数量多、求职不规范、权益保障存在短板。建成后的零工市场将把零散路边务工秩序规范起来，为务工人员提供岗位对接、休息便民、技能培训和维权咨询等一站式公益服务，同时帮助企业快速补齐短期临时用工缺口，降低用工成本，进一步完善“15分钟就业服务圈”，既兜牢民生底线，又服务产业发展。
同时，区社会事务管理局着力打造“仲恺智能终端工匠”劳务品牌，依托TCL、德赛集团等龙头企业的产教评生态链，搭建政校企联动机制，精准培养智能终端人才队伍，让技能人才供给与产业发展同频共振。
升级养老服务网络 省重点改造项目全面启动
养老服务是重要的民生工程。2026年，仲恺高新区养老机构改造提升项目被列为省重点项目，计划投入约2.33亿元(含地块购买费用)，对惠州市颐瑞康养服务有限公司进行大规模改造提升。这家养老院于2019年9月建成启用，但经过近七年使用，原有建设标准、设施设备、功能配置已难以满足当前老年人对居住品质、安全保障及智能化服务的需求。本次改造后养老床位总数将增加至460张，将成为符合“十五五”养老服务新要求的现代化、适老化、智慧化养老场所。
在三级养老服务网络建设方面，仲恺已初步成型:区级层面已建成1家养老机构，提供兜底性床位50张，目前入住老人155人；镇(街道)级层面，全区5个镇(街道)综合养老服务中心均已建成；村(社区)层面已建设长者服务站7个，提供文体休闲娱乐活动。今年，区社会事务管理局将继续推进村(社区)长者服务站建设，形成“科学统筹、上下贯通、分级分类、衔接互动”的三级养老服务网络。
值得一提的是，长者助餐服务今年再次被列为惠州十大民生实事之一。仲恺已完成长者助餐提质扩面，放开户籍限制，推动在惠常住老年人与户籍老人享受同等待遇。目前全区共建有长者饭堂6家、助餐点16个，实现5个镇(街道)全覆盖。2025年提供助餐服务约4.96万人次，发放助餐补贴19.47万元。2026年计划新增2个长者饭堂或助餐点，持续优化助餐网络布局。
建设综合救助服务平台 打造“弱有众扶”实体阵地
社会救助是保障基本民生的最后一道防线。2026年，仲恺高新区计划推动建设区综合救助服务平台，打造区级社会救助实体化阵地。项目初步选址在惠环街道凤凰华府公共服务用房，面积约1100平方米，将联动住建、医保、教育等部门及群团组织、社会公益慈善力量，依托“粤众扶”综合救助信息系统，建设区级综合救助服务平台，打通省、市、区纵向救助网络。
该平台将设置服务窗口、救助政策展示区、社工办公区、“惠善之家”可视化展示区、活动开展区、适老化体验馆等功能区域，引入社工服务、慈善组织、志愿团体等多元力量，通过线上线下结合的方式，为困难群众提供资源统筹、政策宣传、力量培育、慈善信息聚集等一站式帮扶服务，满足困难群众在住房、教育、医疗、就业、社工服务等方面的多元化需求，切实构建“弱有众扶”的社会救助新格局。
采写:南都记者 杨振华
