5月24日，仲恺检察室联合区应急管理局在东江科技园召开全区工贸行业有限空间安全生产专项监督现场会。 受访方供图
今年以来，惠城区人民检察院仲恺检察室通过对仲恺高新区工贸行业有限空间安全生产开展公益诉讼检察专项监督，制发《检察建议书》《有限空间作业风险提示函》和联合召开现场会等，面对面强化安全生产共识，促各方合力共治，取得了“办理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。
找准“小切口”做实“检察护企”大专项
随着“检察护企”专项行动不断深入，仲恺检察室办案团队结合不少企业在聚焦高质量发展过程中对安全生产方面的担忧，以敏锐的“职业嗅觉”瞄准了——工贸行业“有限空间”安全生产。
所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
经初查，办案团队发现仲恺高新区是企业集群地，其中全区涉有限空间工贸企业共有81家，且新修订的《工贸企业有限空间作业安全规定》于2024年1月1日正式实施。面对新规定、新标准、新要求，企业有没有及时学习落实?相关职能部门有没有即时加强监管?一个以“全区工贸企业有限空间作业安全隐患排查治理”检察监督专项行动正在展开。
为更加精细精准地找出各个环节和关键节点的安全隐患问题，办案团队收集了近几年发生在工贸行业有限空间作业安全事故和意外事件背后的根因，分组对全区5个镇(街)和2个工业园区，随机选取了20多家涉有限空间作业工贸企业开展实地调查，实现镇(街)园区全覆盖排查。
4月初，为落实“八号检察建议”，督促执法监管关口前移，从源头上防范、杜绝安全生产事故发生，针对调查发现涉有限空间工贸企业存在“硬件设施配备不到位、安全生产管理制度不健全、应急救援能力不足”等问题，依法制发了《检察建议书》。
构建“闭环管理”智慧平台
“检察机关提及的问题很精准、到位，问题所指，正是企业责任落实不到位，监管漏洞所在。”“建议的每一项我们都认真研究，逐项细化，落到实处、整改到位。”收到建议后，各职能部门迅速制订方案，全面启动辖区有限空间作业安全专项整治，排查整改安全隐患135项，完善常态化预防监管机制6份。部分镇(街)园区主动借助科技手段构建“闭环管理”智慧平台，如东江产业园，利用科技赋能实现24小时实时监控企业有限空间作业场所，对发现违规行为自动预警，实现“发现问题、交办跟踪、解除销号”的全流程“闭环管理”，有效消除监管盲区。
5月24日，仲恺检察室联合区应急管理局在东江科技园召开全区工贸行业有限空间安全生产专项监督现场会。仲恺检察室向80多个企业负责人发出《工贸企业有限空间作业安全风险提示函》，对本次专项监督进行通报说明的同时，结合重大责任事故罪、危险作业罪等以案说法，进一步敲响安全生产的警钟。与会人员还到“闭环管理”智慧平台现场观摩交流。
现场一企业负责人称:“今天检察官把我们平时有所忽视的安全生产隐患问题用一个个真实的案例和一件件活生生的事实，以面对面方式为我们敲响警钟，起到很强的震慑作用。特别是针对企业经营中存在的安全隐患制发的《风险提示函》非常客观及时，既是一份提醒，也是一份关心，给我们全力拧紧有限空间作业‘安全阀’。”
采写:南都记者 杨振华
