执法人员通过生态环境指挥调度平台查看预警任务。
近年来，东莞市生态环境执法队伍始终坚持以改善生态环境质量为核心，以深入打好污染防治攻坚战为主线，以解决突出生态环境问题为重点，在探索构建包容审慎监管执法体系，推动生态环境执法工作更好地融入经济高质量发展主战场和城市绿色转型行动。
锻造生态环境执法铁军
生态环境部近期通报了2022年生态环境保护执法大练兵活动评审结果，东莞市生态环境局获表现突出集体荣誉称号。2022年，全市环境违法案件的行政复议、诉讼案件维持率均同比上升超50%、被确认程序违法率均同比下降超50%。
科技赋能，创新驱动，打造智慧新兵。构建“数字化监管+科技装备辅助”执法模式。全市共建设空气微站490个、水微站652个、噪声监测微站10个，共1.1万余家污染源企业完成在线监控建设，实现对企业从产污、治污、排污的全过程监管；用走航车监测、无人机巡查、FID/PID检测等精准溯源污染物，实现从“人海战术”转变为“科技赋能”。
以考促学，学练结合，打造实战尖兵。建立实战练兵机制，组织全员参加知识竞赛，6个分局成绩优异获省生态环境厅通报表扬，参加生活垃圾焚烧发电行业实战比武，选派执法能手22人参加生态环境部夏季在线监督执法帮扶，表现突出在全国交流会上作经验发言。
办理全省首宗超总量排放案件
围绕中心任务，持续开展污染攻坚执法专项。聚焦三大保卫战中的监管执法薄弱环节，实施“5+2”、“白+黑”全天候监管，大兵团作战，开展了东江下游重点涉水企业、涉VOCs企业、涉固废危废企业等专项执法行动。并做好医疗机构污水处理、生活垃圾焚烧发电厂、校园周边等重点民生关切执法检查。2022年全市各项执法及处罚数据位列全省前列。
建立专案查办制度，严惩恶意环境违法行为。调精兵骨干组建大案要案组，常态化交叉执法、异地用兵。2022年共查处超标排污、逃避监管、危废固废类、涉14个重污染行业的违法案件582宗，实施按日计罚2宗，移送公安机关行政拘留案件58宗，并办理了全省首宗超总量排放案件。
强化部门联合监管，健全监管执法体系。与自然资源、农业农村等部门建立监管与执法衔接机制；加强与公安部门沟通合作，完善“两法”衔接机制，共同打击环境违法涉刑行为。与广深惠等周边城市常态化长效实施执法协作、执法联动，强化跨界污染问题整治。
构建包容审慎监管执法体系
2022年，东莞市生态环境局印发一制度两清单，构建包容审慎监管执法体系。出台莞版监督执法正面清单制度，实施差异化监管，对清单内的企业压减现场执法检查2007次，加大执法帮扶力度；率先在全市出台轻微免罚、道歉承诺减轻处罚制度，惩教结合、过罚相当，提升监管执法温度，全年各项减罚免罚指标均位列全省前列。
2023年，立足“双万”新起点，聚焦东莞制造业高质量发展，东莞市生态环境局将强化落实“执法+服务”理念，优化包容审慎、柔性执法各项措施，助力营造良好营商环境，以高质量执法推动东莞市经济高质量发展。包括计划性执法检查逐步全部纳入“双随机、一公开”监管，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。深化正面清单制度，调整优化企业纳入范围，加大正向激励政策供给，引导吸收更多企业加入。继续落实减免罚制度，将生态损害赔偿措施列入从轻处罚、免予处罚范畴，并开展“惩教结合”专项活动，主动送法律、送服务。此外还将注重精准帮扶、探索“观察期”制度，减轻企业负担的同时促其及时改正环境违法行为。
文：曾奕静 陈秋宇 生态环境局供图
制版：刘嘉琳 刘艳兰 严文静
