城管执法队员正在学习“百科全书”材料。
近年来，东莞市城市管理和综合执法局深入践行住建部倡导的“721工作法”，坚持服务为先、包容审慎的柔性执法工作理念，扎实开展一系列执法规范化建设工作，大幅度提升城管执法温度和效能，让行政执法有力度更有温度，打造人民满意城管执法队伍。
以机制为保障 率先在全省推出一线工作法
2021年以来，东莞城管在全市开展“城管进一线，服务面对面”活动，率先在全省推出“东莞城管片长制”“东莞玉兰女子城市执法服务队”一线工作法。目前全市累计布设429名城管片长、642名女子队员、359座城市服务驿站，推动城管执法力量从办公室走出来，下沉到社区、基层一线，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，着力解决市民群众的急难愁盼问题，全力打通接触群众、服务市民的“最后一米”。据统计，2022年全市城管系统信访案件同比下降52%，信访群众满意度97%，响应速度位居全市前列，市民群众满意度大幅度提升。
以创新求突破 省内首创“小微执法”工作模式
在广东省首创“小微执法”工作模式，开发东莞城管“e执法”平台，依托城管片长、玉兰女子队员在全市34个镇街（园区）对影响环境卫生和市容秩序的轻微违法行为实施“包容免罚”“三教而罚”，突出宣传教育的引导作用，引导全体市民群众主动参与到城市秩序的共建共治共享当中。目前已实现当场宣传教育、当场整改免罚、当场缴款结案，形成服务优先、处罚兜底的“疏堵结合”式执法服务闭环管理机制，大幅度提升执法温度和效能。
以务实为导向 扎根基层打造城管省级普法品牌
依托全市城管片长、玉兰女子队员、城市服务驿站，重点围绕生活垃圾、环境卫生、燃气安全等主题，充分发挥东莞城管女子队员特有的温柔、耐心、细致等柔性力量打造城管省级普法品牌。2022年12月，该局《“春风化雨 法润人心”——东莞玉兰女子打造亲民高效普法新模式》获评2021—2022年广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。东莞城管部门是全省城管系统唯一和东莞市市直部门唯一获此荣誉的单位。同时，东莞城管在全市共建成34座省住房城乡建设系统基层普法阵地，在各镇街（园区）实现全覆盖。
以苦练转作风 切实推进严格规范公正文明执法
通过举办执法大轮训、法治大讲堂、法治沙龙等丰富多样的培训交流活动，提升片长队伍、女子队员、新进执法人员等法律专业知识和执法业务水平，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。同时，通过季度抽查的方式开展全市城管系统执法质量大检查，重点检查执法卷宗规范化水平，及时查摆问题、做好整改提升，切实推进全市城管执法队伍严格规范公正文明执法。
以数字提效能 科技信息化手段赋能执法业务
乘着“数字政府”建设的东风，推动东莞实现“数字城管”向“智慧城管”的转变。一方面丰富各类应用，首创“e”执法应用，“红黄绿”三码评价保障“三教而罚”小微执法；城市部件赋码，实现政府和市民一码共治模式；燃气入户安检应用，闭环管理燃气安全隐患等。另一方面搭配智能分析，共享全市雪亮工程超45万路视频监控，配置17种AI识别算法，集成数据分析、视频处理、图片AI识别能力等，全面数据赋能城市管理和综合执法业务。
以勤学促提升 编写城管执法“百科全书”教材
根据最新法律法规及执法规范化工作要求，编写城管执法“百科全书”学习材料，包括《行政执法工作指引》《行政执法流程和执法文书示范文本》《执法疑难百问百答》《行政处罚自由裁量标准》《行政处罚典型案例汇编》等，构建完备的执法制度体系，是城管执法工作的一次大总结、大提炼，为东莞城管系统执法工作提供规范化、标准化的指引，也为全市一线执法队员提供日常自主学习、自我研究、自我提升的“百科全书”。
04-05版
文：曾奕静 周炯辉 制版：刘嘉琳 邹虹香 刘蔡林
