“‘倍增计划’出台，更重视营商环境的打造，我们更加有信心了”。东莞市民兴电缆有限公司总经理曾宪军表示，这是入选2017年第一批倍增试点企业时的第一反应。2019年公司主营业务在2016的基础上实现了250%的提升。民兴电缆正是东莞“倍增计划”推动高质量发展的一个生动案例。
2017年初，东莞以市政府一号文的形式全面启动“倍增计划”，出台“倍增20条”。2018年，进一步推出“高质量倍增十条”。2020年2月，制定“倍增计划升级版”，共计10条措施。经过近3年实施，“倍增计划”极大增强企业获得感，有效支撑东莞制造业高质量发展，带动全市产业转型升级实现根本性突破。
政策逐年升级 受惠企业增加
企业的倍增与发展，离不开优质的成长土壤，“倍增计划”成为东莞打造一流营商环境的利器。
曾宪军坦言，“倍增计划”对重点人才的资助补贴等举措，解决了公司人才的后顾之忧，从而稳定人才队伍，真正做到对企业“保姆式”贴心服务。
正因为如此，“倍增计划”实施以来，倍增企业的增长态势良好，起到较好的带动作用。从企业规模来看，规上工业倍增企业完成工业增加值占全市比重稳步提升，从实施初期的18.8%提升至2019年的31.3%，增加了12.5个百分点。
成果背后是逐年升级的“倍增计划”政策，政策正被推广复制到更多的企业，距离“星月同辉”的目标更近了一步。倍增企业数量也从2017年214家一路增长，2018年1196家倍增企业（含协同倍增910家），2019年达到1336家（含协同倍增企业980家），而根据2020年的升级版，将覆盖到1500家企业。东莞力争到2022年，实现不少于5家名誉倍增企业和20家传统产业倍增企业转型升级，以带动全市产业转型升级实现根本性突破。
敢于“啃硬骨头” 提升企业“造血”能力
改革越到深处，遇到的“硬骨头”越多，这不仅要勇于解决问题，也要善于寻找办法。
“倍增计划”从出台开始就明确要啃空间这“硬骨头”，3年间帮助多家企业解决土地确权问题。
就全市来看，通过“倍增计划”累计安排用地指标、完善项目用地手续、盘活存量建设用地、解决历史用地问题等共139宗，涉及用地超1.1万亩。优化拓展倍增企业发展空间，重点跟进138宗倍增工业投资项目落地发展。2020年升级版再次对空间问题进行聚焦，分别提出“重点保障增资扩产用地空间”、优先试点供应“标准地”、“降低产业用房租用成本”三大举措。
除此之外，在资金方面，东莞市镇两级财政累计拨付各类扶持资金超12.4亿元，涵盖智能化改造、研发投入补助、融资租赁、兼并重组等多个直接助推企业发展的政策领域，通过资金投入提升“造血”能力。
打造“企莞家”品牌 提升政策实施效率
企业要持续受益，离不开高效的服务。“倍增计划”建立市镇两级领导挂点服务倍增企业制度，累计走访倍增企业超过5000家次，共协调3400多个问题，企业评价满意比例高达99.51%，有效构建了“亲”“清”新型政商关系，东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。
更为重要的是创新服务渠道，打造“企莞家”服务品牌，建立“企业公共服务信息平台”为企业提供线上的高效便捷服务，同时构建企业全生命周期服务体系，建立市、镇、企三级服务专员制度，对应实施精准的差别化服务，对企业提出的问题“一跟到底”，提升政策实施效率。新冠肺炎疫情期间，“企莞家”线上平台表现出色，通过搭建企业诉求响应系统，帮助企业积极应对疫情，解决复工复产过程中面临的有关问题，助力企业复工。
“企莞家”平台未来将进一步升级，为企业提供惠企政策便捷查询和精准推送服务，同时逐步打通各部门的专项资金申报通道、实现企业“一站式”申请，打造惠企政策“一站享”服务品牌。“倍增计划”的成果正逐渐显现，通过培育倍增企业，带动产业升级，乘着“三区叠加”优势，助力东莞高质量发展。
采写：南都记者 梁锦弟 通讯员 袁燕玲
