今年以来,按照中央、省、市关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的部署要求,深圳市交通运输行政执法支队(以下简称:执法支队)践行执法为民理念,聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”5个方面突出问题,落实“谁执法谁普法”,积极开展“说理式执法”,大力推行轻微免罚与首违不罚,以开展专项整治工作为契机,不断提升规范公正文明执法水平,以实际行动推动包容审慎监管,让交通运输执法有力度,更有温度,进一步增强人民群众对交通执法工作的获得感、认同感。
典 型 案 例
1.对轻微案件免于处罚,彰显执法温度
5月16日,执法支队盐田大队执法人员在盐田区北山道与永安路交会处对一辆重型自卸货车执法检查。执法人员检查发现,该车载有泥土,车厢尾部的盖板缺失,无法闭合,导致装载泥土有脱落、扬撒的隐患。经核实,该公司所实施的此次违法行为为首次违法,且情节轻微,符合《深圳市交通运输轻微违法行为减免责清单》的情况,执法人员本着“轻微免罚”“重教育整改轻处罚”的原则,对该公司开具《责令改正通知书》。
2.市民乘车遗落手机,执法人员帮忙找回
5月25日,执法支队宝安大队执法人员在辖区开展早间错峰执法行动时,一位市民前来求助,表示下车后才发现手机落在公交车上,但没记清楚车牌。执法人员现场了解情况后,立即根据市民提供的信息通过深圳通小程序关注该线路公交车实时车况,并找到公交失物招领处联系方式,通过排查,锁定公交车辆,执法人员根据实时车况信息提前赶到后瑞地铁站公交车站,待该车停靠站台后在车上成功寻回市民落下的手机。当天,该市民又拨打12328交通服务热线专门对当天执法人员表示感谢和表扬。
落实“谁执法谁普法”,主动到企业送法上门
一是深入交通运输企业,与公司管理人员及从业人员沟通交流,了解行业经营现状,听取企业执法方面的建议和意见,坚持普法教育先行,寓执法于教育,把违法事实、处罚依据亮在明处,加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解,介绍交通运输行政执法职责,以及常见交通运输违法行为的危害,引导企业守法经营。二是邀请执法监督员现场观摩和监督检查执法工作,广泛听取其对执法工作的意见和建议,主动接受社会监督。全面推进依法行政,提升行政执法品质,切实发挥行政执法监督员推动群众监督与行政执法监督的有机贯通作用,实现行政执法监督法律效果与社会效果的统一。4月以来,执法支队结合执法站所开放日、执法体验周等活动,开展执法大调研、企业大走访活动281次。
聚焦群众关心关切,践行执法为民理念
一是深入开展为民服务。聚焦群众关心关切,坚持为民办实事与专项整治紧密结合,立足民意,抓整治、干工作、办实事、解难题,持续推行“一杯热茶暖人心”系列微服务;二是积极推行柔性执法。进一步创新包容审慎监管新型监管方式,持续打造法治化营商环境,组织修订《深圳市交通运输轻微违法行为减免责清单》,减免责事项从原来的33项增加到65项,配套印发相应的操作流程指引,大力推行轻微免罚与首违不罚告知承诺。4月以来,执法支队先后依法作出轻微免罚案件33宗、首违不罚案件119宗。
大力开展说理式执法,不断提高执法规范化水平
一是坚持正面引导教育与查纠突出问题相结合,大力开展说理式执法,认真落实“谁执法谁普法”责任,坚持执法办案和法治宣传相结合,将法治宣传教育渗透到执法办案全过程,在执法中注重说服教育、示范引领,积极为执法对象宣传政策法规、解难释疑,引导执法对象守法经营,实现执法力度与执法温度紧密融合。4月以来,执法支队印制下发交通运输领域安全生产、道路货运、路政、驾培等领域普法宣传手册7.8万份;二是全面推进严格规范公正文明执法,印发交通运输行政执法领域严格履行法定程序严防随意性选择性执法的指导文件,全面规范落实交通运输领域常态化执法行动组织、扣押车辆及物品管理、执法监察督导、行政执法“三项制度”落实、路面执法程序实施等内容,指导、督促各执法单位严格按法定程序履行执法职责,让全体执法人员将规范执法理念内化于心、外化于行。
制版:陈欣 邹虹香 严文静 文:张艳丽 包宇峰