南都讯 记者覃仕林 通讯员王松 近日,广东省委作出决定,授予全省39个单位“广东省依法治省工作先进单位”称号,盐田法院作为广东法院两个单位之一获此殊荣。据介绍,盐田法院自2015年6月30日承担深圳行政案件集中管辖改革任务以来,在深圳市委坚强领导、深圳市政府大力支持和深圳中院的正确指导下,创新改革机制,加强行政审判专业化建设,充分发挥审判职能作用,监督支持政府依法行政,有力破除行政诉讼“主客场现象”,司法监督依法行政力度明显增强,在打造法治先行示范城市的进程中发挥了积极作用。
99%跨行政区划管辖
2021年以来,盐田法院抢抓深圳综合改革试点、全国四级法院审级职能定位改革试点等重要机遇,采取有力举措应对管辖范围变革带来的新挑战,将部分涉外涉港澳台,部分以区级、地市级政府为被告为被告的案件纳入管辖范围,作为基层法院审理全国首宗涉港行政案件,先行先试、引领示范。
数据显示,盐田法院自改革以来共审结超6万件行政案件,深圳市行政案件实现了99%跨行政区划管辖;近30项文书、案例等获得市级以上荣誉,”发改率“比改革前下降4个百分点;近五成行政案件在一审阶段得到实质化解,人民群众针对行政审判的信访投诉率不足1%。盐田法院通过不断加强审判团队专业化建设,压实办案责任,有力提升行政审判水平,切实增强了群众的获得感和满意度。
增强巡回审判“便民度”
为保障改革成效,盐田法院不断完善配套举措,通过繁简分流,构建了简单案件快速审、普通案件标准审、复杂案件精细审、专业案件专家审的“四层格局”,以25%的人力办结60%简单行政案件。同时,创新纠纷化解“多路径”,盐田法院与各区司法局签署备忘录共建行政争议多元化解机制,成立了“行政争议调处室”“行政纠纷化解工作室”,建立行政纠纷化解4支专业队伍,在全国率先探索行政非诉审查案件纠纷实质化解机制,数据显示已诉前化解行政争议1822件。
拓展集中管辖“双平台”,加强现代信息技术支撑,盐田法院打造了全国首个“法智云端”网上诉讼服务平台,与446家行政机关线上对接,81.3%的行政案件通过该平台办理。据了解,该平台已获评全国“互联网+政务创新应用”奖。
深圳市委市政府考虑到集中管辖后盐田法院行政审判人员规模和所需办公场地增加,以及盐田法院的地理位置偏东,当事人到盐田开庭路途较远、参加诉讼不方便等因素,在市中心建成了全国首家、迄今唯一一家行政审判中心,增强巡回审判“便民度”,打通司法为民“最后一公里”,该中心也被评为“深圳市四星级法治宣传教育基地”。盐田法院逐渐探索出特色鲜明、优势突出、效果明显的集中管辖“深圳经验”,最高人民法院第一巡回法庭在官方报告中评价“已在全国初步形成行政审判的深圳品牌”。
法治政府建设成效明显
中国社科院2019年《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》中,深圳市法治环境居主要城市首位。2020年,深圳市荣获全国首批法治政府建设示范城市荣誉,法治政府建设水平逐渐成为深圳核心竞争力的重要组成部分。
据了解,盐田法院持续支持行政机关发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理职能作用并监督支持行政机关依法行政,加大对涉及基础设施建设、城市更新改造、劳动就业保障等案件的审理力度,服务深圳经济社会发展大局。据统计,近三年一审直接判决行政机关败诉712宗,行政机关败诉率5.56%。同时,不断深化府院联动,向行政机关发送司法建议51份,多渠道促进政府提升法治意识。此外,盐田法院还联合深圳中院连续7年发布行政审判工作报告及典型案例,与行政机关联合开展旁听庭审、调研、培训、交流等方式,构建与行政机关良性互动机制,共促法治政府和法治深圳建设水平提升。