把“制度空白”写到可操作层面
首宗之后能否常态化，将影响商业地产的价值重估与资产盘活节奏
土地存量时代，一个被搁置的问题正在逼近：早期出让的工商业用地陆续进入到期窗口。按照我国现行法律，住宅用地到期可“自动续期”，工商业等非住宅用地续期却长期停留在“依照法律规定办理”。而“法律规定”迟迟未落地，地方大多一事一议，预期模糊。对持有型商业物业而言，剩余年限直接约束估值、抵押、融资和REITs申报。
前不久，广州国际轻纺城完成全市首宗大型商业用地使用权续期，年限延至2053年，REITs申报才具备条件。从系列政策出台到首宗签约仅4个月，广州以“依申请、审核制”跑通流程，市场首次看到续期的门槛、价码与边界。其意义不在一个项目延长十年使用权，而在于把“工商业用地到期怎么办”从制度空白推到可操作层面。
广州的破题落在操作层面：续期须由权利人主动申请，政府保留基于规划、产业和公共利益的审核权；费用以公示地价为基准，并与产业绩效挂钩，达标者可获更长年限和费用优惠。
但首宗落地不等于规则定型。此次试点仅覆盖国有建设用地，不适用集体经营性建设用地，同一商圈如果并存两种土地，又可能衍生新的难题。同时，广州这套制度有效期至国家试点结束，尚未常态化。
首宗之后，续期规则能否从试点走向常态，将影响存量商业物业的价值重估与出清节奏。广州的探索，或许正是全国统一规则形成前的一次压力测试。
南都广州新闻部出品
01-03版采写：南都记者 莫郅骅 图片来源：凯华集团官网
