广州市发展和改革委员会党组书记、主任 吴萨
魏凯 南都、N视频记者
2025年成功举办的十五运会和残特奥会将粤港澳三地的互联互通提升至新高度，在重大项目的带动下，全市经济恢复的势头良好，展望2026年“十五五”开局第一程，广州将如何乘势而上？在今年市两会期间，广州市发展和改革委员会党组书记、主任吴萨在接受南都记者专访时也介绍了最新计划安排。
“十五五”展望
锚定“再造新广州”、率先实现社会主义现代化总体目标，围绕广州发展面临痛点堵点卡点，研究提出发展思路、任务举措、量化指标等。
“十五五”规划
创新编制过程、汇聚各方智慧
南都：2026是“十五五”开局之年，目前社会各界非常关心广州“十五五”规划的编制进展情况，能否介绍一下目前“十五五”规划的编制情况？
吴萨：按照市委、市政府工作部署，去年以来我委成立工作专班扎实推进市“十五五”规划纲要编制工作，已形成草案提交市人大会议审议。在规划编制过程中，注重做好三方面工作：
一是坚持规划编制“有高度”，确保朝着正确的方向前进。一体学习贯彻总书记在党的二十届四中全会、视察广东重要讲话重要指示精神，聚焦总书记赋予广州的使命任务，推动总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
二是坚持规划编制“有深度”，目标导向和问题导向相结合。锚定“再造新广州”、奋力实现社会主义现代化取得决定性进展总体目标，围绕广州发展面临痛点堵点卡点，研究提出发展思路、任务举措、量化指标等。
三是坚持规划编制“有广度”，力争画出最大同心圆。制定实施“多方听取意见、广泛凝聚共识”行动方案。市委、市政府组织召开市领导班子务虚会、省级老同志座谈会、党外人士座谈会、专家咨询会、重大项目研究协调会。市人大、市政协组织人大代表、政协委员深入开展调研，积极建言献策。高规格组建由黄奇帆、王一鸣、杨伟民等权威专家参与的发展规划专家委员会，开展线上建言献策活动，累计收到各方意见建议超4000条。
下一步，市发改部门将加强市规划纲要与国家、省规划纲要衔接，承接落实好国家、省赋予广州的重大战略、重大平台、重大项目、重大改革试点，综合吸收各方意见建议，努力形成一份站位高、格局大、谋划深、落点实的纲领性文件。同时，今年内还将统筹推动全市27个重点专项规划出台实施，落细落实好市规划纲要提出的各项任务举措，构建全市统一规划体系，实现“一张蓝图绘到底”“一张蓝图干到底”。
粤港澳大湾区建设
争取国家层面印发南沙总体发展规划
南都：刚刚结束的十五运会和残特奥会将粤港澳三地互联互通的水平提高到新阶段，借助赛事红利，下一步广州在大湾区建设方面将如何继续发力？
吴萨：2026年，广州将继续积极对接落实国家和省“十五五”时期推进大湾区建设的部署要求，用好十五运会粤港澳三地协同融合的实践经验，高位推动穗港澳合作事项。
一是推进南沙全面开发开放，争取国家层面印发南沙总体发展规划，充分衔接港澳施政报告和澳门“三五”规划，高标准建设南沙科学城，强化广州期货交易所、大湾区航运联合交易中心等平台功能，做实做强中国企业“走出去”综合服务基地，推动设立大湾区国际商业银行，协同港澳系统推进“五港联动”，支持南沙学习借鉴海南自由贸易港推进制度型开放。
二是继续推动“湾区通”工程走深走实，基础设施“硬联通”方面，加快推进南沙港区五期工程、南珠（中）城际广州段、深江铁路广州段等项目建设，配合省开展广珠（澳）高铁、广清永高铁等项目前期工作，力争广州开发区西区-麻涌东江通道、省道S256江龙大桥改扩建工程等项目开工建设。规则机制“软联通”方面，全面梳理三批99项与港澳规则衔接事项清单落实情况，推动更多事项纳入省推进大湾区规则衔接机制对接第四批典型案例。
三是持续推进穗港澳重点领域务实合作，着力完善穗港澳构建常态化沟通机制，全面梳理穗港澳合作事项，争取形成一批标志性案例。推动签订新一轮穗港马产业战略合作协议，推动从化马场举办常规性国际赛马赛事，谋划具有大湾区特色的赛马运动，推进赛马运动与文旅产业融合发展，积极打造穗港马产业深度合作区，谋划办好穗港科技创新和产业创新深度融合系列专题活动。
重大项目建设
对投资体量大的项目提供全周期服务
南都：2025年广州的重大项目投资展示了良好的势头，为稳经济提供了坚定支撑，2026年广州将如何继续推动一批重大项目落地实施？
吴萨：2025年，广州坚决贯彻落实国家、省关于稳增长决策部署，把重大项目建设作为促投资稳增长的重要抓手，统筹加快重点项目建设，全年998个市重点项目完成投资4540亿元，超额完成年度投资计划，白云国际机场三期扩建工程、广湛高铁、华星光电T9、粤芯三期等重大项目取得关键性的进展。
在“十五五”规划纲要编制工作中，建立市“十五五”规划重大项目库，待条件成熟时滚动纳入年度重点建设项目计划。今年是“十五五”的开局之年，在去年基础上，市发改部门进一步提升谋划深度与颗粒度，科学编制了2026年重点项目计划，安排市重点建设项目851个，年度计划投资3802亿元；市重点建设预备项目120个，估算总投资4492亿元，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良性循环。深化调度协调，对投资体量大、带动作用强的项目，完善“一项目一策”全周期服务，推动新开工项目应开尽开、在建项目加快形成更多实物工作量，持续稳固经济增长基本盘。
现代化产业体系
推动产业科技互促双强
南都：“十四五”期间广州在推动现代化产业体系建设方面取得了显著成绩，有力支持了广州“制造业立市”的发展目标，2026年广州在现代化产业体系建设方面将有何种思路和举措？
吴萨：2026年广州将继续以“二次创业、勇立潮头”的精气神和“大干十二年、再造新广州”的拼劲干劲闯劲，坚持工商并举，全力以赴推动产业科技互促双强，巩固壮大实体经济根基。
一是稳住汽车、电子、石化、时尚消费等重点行业，支持广汽、小鹏汽车拓展业务布局，实现汽车产业“智电转型”，同时完善核心零部件配套，打造万亿级汽车产业集群。
二是聚焦低空经济与航空航天、生物医药与健康、人工智能等有基础、有空间的腰部行业集中发力，出台实施专项政策措施，打造专项产业基金，配套布局新型基础设施，开展场景应用试点，扶持成长为新的支柱产业。
三是瞄准具身智能、前沿新材料等体量小、潜力大的行业，出台支持政策，加大技术研发落地支持力度，强化具身智能训练场等平台设施，积极抢占产业发展制高点。
四是推进要素市场化配置综合改革试点，每年推出约100项营商环境“实事”清单，为企业提供“全生命周期”的营商环境服务。全力推动国家高新区扩区整合，年度新增供应工业用地不少于700公顷，加强产业保障房供给，打造“高品质、低成本、强适配、优服务”的优质产业空间体系。全力攻坚招商引资，开展招商“十百千”行动，围绕央国企“第二增长曲线”开展策划性招商。
