尹涛
林先扬
郑跃平
魏朗
曾瑞滨
徐强
南都讯 20个改革案例同台“竞技”,路演评审团台下实时打分。近日,广州市“最具获得感”改革评估工作完成了一场紧张而又精彩的路演评审会。目前,此次评选已走过评价体系构建、民意调查、网络点赞、路演评审等环节,广州市“最具获得感”改革案例即将出炉。
广州市“最具获得感”改革评估工作是由广州市委改革办委托南方都市报作为第三方机构,在全市范围内开展的改革评估工作。该项工作以“改革在身边,满满获得感”为主题,旨在选拔为市民、企业带来强烈获得感的改革案例。
为保证路演结果的科学性、客观性、公正性,南都邀请多位专家学者、人大代表、政协委员、媒体及社会各界代表组成路演评审团,对案例进行多维度评审打分。多位评审专家对本次路演高度认可,他们表示,一方面,各改革案例代表的路演表现具备相当的专业性；另一方面,进入路演环节的改革案例质量较高,具备广州特色,体现了广州的创新力和前沿性。
20个改革案例集中演示同台“竞技”
本次路演评审会共评审20个改革案例,涉及领域涵盖数字政府、营商环境、司法保障、城市更新改造、医疗保障、养老、生态环境、产业发展、城市公共服务等。这些案例从此前的民意调查结果中择优选出,再通过一轮激烈的网络点赞后进入线下“比试”环节。
路演评审会结束后,多位专家向南都记者点赞了路演案例的质量。“这次路演办得非常好,入选案例水平高、有特点,代表了广州市职能部门以及各区改革的成效。”广州市社会科学院副院长兼广州城市战略研究院院长、研究员尹涛表示。
中山大学政治与公共事务管理学院副教授、数字治理研究中心主任郑跃平表示,他在路演案例中看到了政府部门多方面的探索和创新。一是从“小切口”入手实实在在地解决问题,二是前沿技术正不断为城市治理现代化赋能,三是许多改革并非停留在技术工具应用上的创新,更在制度上、管理机制上进行优化,这是非常难得的。“城市治理的改革创新更重要是在制度管理机制流程上改革,这才是治理创新的核心要义。”
广州市政协委员、祈福集团港澳事务办公室主任、西片项目总经理曾瑞滨则从国际化视角对路演案例进行评价。她表示,入选的改革案例涉及范围较广,不仅服务于港澳台地区,同时辐射海外多个国家,让境外的居民也能够感受到广州改革带来的新变化。
中共广东省委党校(广东行政学院)决策咨询部副主任、教授林先扬更是用“水平非常高”来评价此次路演。“从路演的案例来看,广州改革已渗透了服务、改革、创新这三个关键词。在服务上达到了成本更低、效率更高、效果更好的要求,在改革上有高度、有深度、有温度,符合中央的发展要求,在创新上还实现了可复制、可推广和可持续。”
从面向全市11区、市直部门征集案例,到改革案例同台路演,当前,广州市“最具获得感”改革评估工作总进度已接近尾声。南都最终将综合民意调查、网络点赞、路演评审等结果,在上述20项改革案例中择优评选出广州市“最具获得感”改革案例。
聚焦改革获得感 体现以人民为中心的城市治理导向
广州市“最具获得感”改革评估工作是广州市范围内首次聚焦改革获得感进行的考核评估。这不仅是在评选人民城市建设的“广州样本”,更体现了广州以刀刃向内关切与回应群众期盼的勇气与决心。
一方面,广州市“最具获得感”改革评估工作的有序开展首先需要全市政府部门积极主动转变观念视角,审视自身工作是否以人民为中心开展,是否能为群众带来实实在在的获得感。在郑跃平看来,“聚焦改革获得感进行评估体现了地方政府治理理念的转型。”以往的城市治理评估大多强调供给侧,即评估政府在做什么。广州市“最具获得感”改革评估工作传导了新理念,即评估政府服务的治理效果如何。“不单纯是政府说了算,老百姓和企业这些真正在使用和享受服务的主体才有最终的评判权。”
另一方面,改革举措本身如何贯彻落实以人民为中心的发展思想,决定了它们将在评选中走多远。从本次参评的改革案例来看,普遍聚焦企业和群众的急难愁盼,鼓励坚持问题导向,通过改革解决企业和群众办事“痛点”“难点”“堵点”。其中还有不少改革具备领先性,“全国首创”案例频频出现。这都体现了地处改革开放前沿的广州坚持以人为本,担当实干,着力打造幸福美好的“人民城市”。
评价视角的转变带来的是评价标准的变化。为形成一套具备广州特色的改革获得感评价体系,在征集案例之初,南都已联合多领域专家和基层代表,开展广州市“最具获得感”改革评价指标研讨会,构建形成广州市“最具获得感”改革评价指标体系。路演评审团按照该评价指标为路演案例进行打分。
在此过程中,作为第三方机构,南都充分发挥智库媒体的优势,以新能力、新技术、新服务介入时代新课题,从单一的新闻媒体角色向研究、服务、参与的多维角色纵深发展,将政府、公众和社会各界代表“粘连”整合在了一起,成为城市智慧治理链条的一环。
“媒体在社会治理中可以发挥重要的‘协同促进’作用。南都作为具有广泛影响力的媒体,可以主动纳入城市治理体系的现代化建设中。”曾瑞滨就表示,南都作为第三方组织“最具获得感”改革案例路演评审会的同时不断拓展其社会参与度,有效发挥媒体的传播力、影响力,展现出新时代下媒体独特的研究力和服务力,这次路演评审会在推动政府提高管理服务水平和社会治理水平中发挥了重要作用。
尹涛则表示,通过路演评审会,他能感受到政府部门和媒体都在不遗余力地推进改革。“南都从传统媒体向智媒转型的过程中,注重智库的内容建设,并且和政府部门结合得比较好,这个特点很明显。”
对于广州市“最具获得感”改革评选,郑跃平建议,应当对评选出的改革案例进行提炼、总结、推广,从而推动广州城市治理的提升与优化,将广州城市治理的价值理念传播出去,助推讲好中国治理的故事。
这也是南都推动广州市“最具获得感”改革评估工作的初心与目标。课题组希望,通过广州市最具改革获得感评价体系的构建,传导公众舆论对城市公共治理的期待和价值导向,促进公共治理的改善与提升；课题组还期待,通过“最具获得感”改革评选,挖掘、传播、推广好的改革创新经验,为广州改革提供更多借鉴和启发,助推城市治理现代化。
点评
●广州市“最具获得感”改革评估工作首先是主题选得好。在获得感、幸福感、安全感这民生“三感”中,获得感是排在第一位的。而随着全面深化改革的推进,不断增强人民群众的“获得感”已成为改革的重要方向。因此,广州在全市范围内选拔为市民、企业带来强烈获得感的改革案例恰如其分。
其次是由南都作为第三方机构参与评估工作能够达到更好的效果。南都是一个有影响力的平台,可以利用其社会影响力提升广州市民对改革和评选工作的感知度,也可以利用其资源整合能力,邀请社会各界的人士共同参与,增强评选工作的科学性和学术性。
——中共广州市委党校(广州行政学院)副校长黄丽华
●近年来,广州市各政府部门在推进全面深化改革、城市建设、基层治理等方面做了很多工作。其中有为人民群众所肯定和赞扬的,我们就应当挖掘总结这些先进的工作经验,通过宣传把好的做法推广开来,让广州改革在全国范围内具有更大的影响力。
——华南师范大学经济与管理学院教授林勇
●作为一个广州人,我很自豪。没想到自己的身边有这么多先行者,他们走在了全国前列,促使民生福祉得到提升。从专业角度来看,本次入围路演的改革案例大多注重应用科技、数字化技术,为人民提供全方位的服务。而且,这些改革案例均具备相当的广泛性、代表性和先进性,几乎都经过时间的检验并取得了一定的成效,这是很难得的。
——暨南大学经济学院副教授魏朗
●获得感是检验改革的重要指标。我认为广州市“最具获得感”改革评估工作的意义是非常深远的,通过对广州改革经验的提炼、总结、推广,能够对广州甚至是广东的改革起到引领作用。
——南方医科大学法学副教授冯曦
●广州市“最具获得感”改革评估工作是一个很好的项目。改革的成效由社会来评价,推动改革朝社会期待的方向发展。南都作为媒体,在社会信息感知方面具备相当的敏感性,能够及时地把社会面的反馈反映到发起改革的政府部门,这是一项机制化的有益探索。
——广州市律政营商环境研究院院长陈克宇
●近年来,广州在城市治理各方面都推出了不少好的改革举措。作为基层代表,日常工作中我与老百姓接触较多,更能够感受到,市民群众在越来越多的城市治理方面都有满满的获得感。因此,能够通过评选工作挖掘、传播、推广这些改革创新经验,把市民群众最具强烈获得感的改革举措选拔出来,是一件非常有意义的事。此外,广州市“最具获得感”改革评估工作从评价指标体系的制定开始就邀请了多位来自学界的专家学者共同参与,具备了相当的科学性和客观性。
——广州市人大代表、天河区城市管理第三保洁所所长王凤丽
策划:王海军
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采写:梁思华 冯芸清 实习生 杨林莹 刘慧敏
摄影:刘嘉琳
