合作区统计局创新开展澳资增加值核算，反映对促进澳门经济适度多元发展贡献。 合作区行政事务局供图
合作区统计局局长李国辉
“建立健全统计网络，创新合作区衔接内地和澳门的相关数据统计方式，推动琴澳统计规则制度对接衔接。”新近出台的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》(以下简称《横琴规划》)，对合作区的统计工作，提出了明确的要求。
横琴粤澳深度合作区统计局局长李国辉表示，作为该规划的重要牵头单位，合作区统计局对《横琴规划》各类目的编制都围绕“促进澳门经济适度多元发展”这一初心使命，聚焦推动解决合作区发展面临的现实问题，可操作性非常强。
“目前合作区的统计方式方法创新取得重要进展，建立并实施常态化评估机制，印发实施《促进澳门经济适度多元发展指标体系(试行)》及《评估办法》。”“积极衔接澳门统计规则和制度，与澳方将就合作区澳资企业投资收益纳入澳门特区本地居民总收入(GNI)核算的事宜达成共识，充分体现‘一地两统、结果双用’。”李国辉说。
2024年是合作区第一阶段建设发展成效的验收之年，合作区统计局将继续做好五经普正式普查阶段工作，推进琴澳统计制度规则衔接，聚力推进合作区2024年第一阶段重点目标任务攻坚，深入推进各项发改统筹工作，牵头做好合作区元宇宙、全空间无人体系建设等专项工作，确保在2024年底前取得一批可见可知可感的标志性成果。
已摸清合作区经济发展的“家底”
“截至2023年末，清查工作已经结束，合作区累计登记3.33万户法人和产业活动单位，较四经普增长14.8%，占全部市场主体的57.6%；累计登记个体经营户0.29万户，较四经普增长2.4倍。其中，澳资企业清查登记率达82.6%，高于全行业清查单位登记率25.5个百分点；鼓励类产业占比较大，占清查单位总量的31.9%。”李国辉介绍，2023年，合作区统计局坚持统计和发改工作两手抓，已全力摸清合作区经济发展的“家底”。
在统计方式方法创新上，也取得了重要进展。如实现科学核算合作区“四新”产业数据，定义在合作区促进澳门经济适度多元发展的“四新”产业统计口径，形成“四新”产业增加值核算方案，破解“四新”产业增加值核算不适用内地现行统计核算方法的问题，为准确客观评估合作区对促进澳门经济适度多元发展效果创造条件。
与此同时，创新开展澳资增加值核算，编制并实施《横琴粤澳深度合作区澳资(澳门)企业统计报表制度》《横琴粤澳深度合作区澳资产业增加值核算方案(试行)》，精准描绘澳资澳企发展现状，反映合作区对促进澳门经济适度多元发展的贡献。此外，与澳方将就合作区澳资企业投资收益纳入澳门特区本地居民总收入(GNI)核算的事宜达成共识，充分体现“一地两统、结果双用”。
不仅如此，合作区还在特色民生调查开辟了新路径。如开展合作区首次住户收支及劳动力调查试调查。收集合作区住户的收入及消费开支最新数据，调查合作区劳动力资源数量和结构情况，填补合作区调查任务历史空白；持续开展琴澳两地民生调查。今年再次携手澳门特区政府统计暨普查局开展新一期“合作区生活就业环境现状及需求调查”，数据显示琴澳两地居民对合作区的满意度持续上升。
积极参与珠江口西岸都市圈建设
李国辉介绍，合作区统计局目前还承担了发改职责，做好统筹协调工作。牵头起草了《横琴粤澳深度合作区第一阶段发展目标任务细化量化清单》。同时，统计局还在统筹推进合作区社会信用体系和营商环境建设。
李国辉表示，作为发改部门，下一步将重点从构建营商环境体系、深化与港澳交流合作、强化区域协调发展、加强规划保障等方面推动合作区持续深化改革。
具体举措方面，针对《横琴规划》提出的营商环境和信用体系方面，将联合有关部门研究制定符合合作区实际情况的政策体系，激发市场主体活力，营造开放包容的市场环境，提高行政审批效率，为企业提供更加便利的服务。不断加强规则衔接，构建民商事规则和营商环境衔接澳门、接轨国际的制度体系。
针对《横琴规划》提出的增强澳珠极点引领作用，将做好与大湾区相关城市、部门的沟通协调，加强合作区与澳门、香港的交流合作，推动人员往来便利化、深化经贸合作等，促进粤港澳大湾区的深度融合发展。
同时，加强合作区与珠海的协同发展，积极参与珠江口西岸都市圈建设，强化与中山翠亨新区、江门大广海湾经济区、银湖湾滨海地区等特色合作平台的互动，辐射带动珠江西岸地区加快发展。
局长访谈
设计“四新”产业 澳资产业增加值等核算方法
南都:《横琴规划》的出台具有哪些现实需求?
合作区统计局局长李国辉:《横琴规划》的出台，进一步明确了合作区近中远期目标，充分发挥了“指挥棒”作用，创新设置了在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等指标，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心，有助于推动中央部署要求落实、落细、落地，推动《总体方案》战略定位和发展目标如期实现，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。
南都:《横琴规划》规划期至2035年，对合作区不同阶段发展目标设置了不同的衡量指标。这些指标设置依据是什么?
李国辉:《横琴规划》重点做好《总体方案》2024年、2029年、2035年三个阶段目标的量化细化，在指标设置上，按照全局谋划、远近结合原则，分促进澳门经济适度多元发展以及合作区经济社会发展两大板块，遴选15项主要发展指标，并结合合作区实际，设置2024年和2029年目标数据，循序渐进推动规划目标如期实现。
指标设置上，一是紧扣《总体方案》提出的三阶段目标，贴合合作区实际情况，设置具体量化指标，例如，设置R&D指标能反映合作区创新要素的集聚情况；将澳人、澳企、澳资等作为反映合作区服务澳门成效的核心指标，牵引合作区服务促进澳门经济适度多元发展。例如，围绕澳资商事主体、澳资产业增加值设置的指标，可以客观反映澳资企业在合作区的聚集程度。
二是取消对GDP等经济总量的考核，将“四新”产业增加值占地区生产总值比重，作为合作区促进澳门经济多元发展重要指标，能直接体现促进澳门经济适度多元发展的贡献，并在经济社会发展中强化了科研、住房、教育、医疗、环保等综合功能，有效展现合作区对推动琴澳一体化发展的激励约束导向作用。
三是各项指标的设置具备科学性和客观性，设计“四新”产业、澳资产业增加值等核算方法，经过省统计局、澳门特区政府统计暨普查局等权威统计部门的指导，为客观评估促进澳门经济适度多元的发展情况提供技术保障。
四是突出指标的可测性，确保指标数据可获得、测算科学简洁，规划中所列的指标，都建立在相对成熟的数据体系基础上，能够完整、及时、准确地被获取，从而为有效评估合作区发展情况提供了坚实的保障。
总第170期
监制 戎明昌 刘江涛
A08-14版
总策划:刘岸然 田霜月 谢江涛
策划:陈实 胡怀军
统筹:朱鹏景 易福红 董晓妍
采写:南都记者 赵雨琪 朱鹏景
制图:何欣
图编:段奇
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