合作区将优化完善“二线”海关监管作业场所，进一步促进琴澳一体化发展。 合作区行政事务局供图
合作区经济发展局局长李子蔚
“这两个重磅文件的出台，给了我们‘强心针’，明确了我们的产业能做什么、可以做什么、需要做什么，是我们发展的‘线路图’。”2023年底，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》等重磅文件相继出炉，对于文件的重大意义，合作区经济发展局局长李子蔚这样说。
李子蔚介绍，近两年，合作区的产业发展取得显著成效。“2024年对合作区发展至关重要，经济发展局将发挥好琴澳联动优势，办好第二届全球招商大会，并加快编制合作区产业发展规划，凝聚市场主体共识推动产业发展。同时将加快建设澳门品牌工业园、专精特新园区，为横琴发展科技研发和高端制造产业搭建重要平台。”
多项重磅政策支持横琴发展
李子蔚介绍，国家层面多项政策的发布，将对横琴发展起到重大推进作用。《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》围绕促进澳门经济适度多元发展，从琴澳空间、产业、民生、城市建设等全方位一体化发展作出的系统谋划、整体规划，并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”的发展目标，也对合作区四大产业作出了明确的布局和重大产业项目的建设任务。“这让我们的工作有了更明确的方向，加快去推动、去落实，这些都为横琴的多元产业发展带来利好。”
而《支持合作区放宽市场准入特别措施》中，在六大领域(现代金融领域、文化旅游领域、科技创新领域、医疗健康领域、专业服务领域和其他领域)提出20条措施，对横琴的营商环境优化有重大作用，意味着更多企业将更加便利地进入市场，为横琴的多元产业和可持续发展增添动力。
《横琴规划》提到，要联动澳门打造科技创新平台、加快构建特色微电子产业链、加快培育数字经济。李子蔚透露，下一步，合作区将会充分衔接好澳门1+4经济多元发展策略，按照《横琴规划》提出的阶段性目标和重点任务，推进各重大项目建设，推动科技产业生态发展，加快研究出台合作区科技创新发展规划，并配套出台支持人才发展和科技创新的扶持政策。
探索合作区“工业上楼”形态
“澳门品牌工业园”是充分释放合作区“分线管理”“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”等制度红利和“澳门注册+横琴生产”品牌效应的重要载体。不少澳门居民关心，合作区如何发展中医药等澳门品牌工业?“澳门特色店”、澳门特色美食街、时尚设计街等如何开展?
对此，李子蔚表示，围绕澳门品牌工业发展规模不大、空间有限，经济发展局通过深入调研了澳门、内地及海外有意到合作区的生产制造企业需求，借鉴了海内外先进园区的发展经验，如新加坡、深圳等地较早实现“工业上楼”的经验模式。将通过建设“澳门品牌工业园”，拓展澳门品牌工业发展空间，促进和服务澳门品牌工业发展。接下来，将细致谋划好与周边项目的功能联动，发挥“澳门品牌工业园”补链强链作用，综合考虑产城融合、城市风貌、安全环保等因素，探索适合合作区发展的“工业上楼”形态。
澳门是世界“美食之都”，汇聚了各类特色美食，包括来自葡萄牙、西班牙、法国及东南亚等世界各地的异国风情美食，合作区与澳门一河之隔、一桥相连，区位便利，每年吸引超过1000万的游客，而澳门新街坊已正式发售，并且提供配套的商铺，为澳门中小企业发展提供空间。李子蔚表示，合作区将会继续用好惠澳政策支持，鼓励澳门的中小企业来横琴发展，将一些澳门特色产品引入到横琴，打造澳门特色餐饮品牌、老字号、品牌零售等澳门特色的消费、文化、娱乐体验场景，营造特色鲜明、具有活力、场景丰富的消费体验街区，延伸琴澳“食住行游购娱”消费链条。
局长访谈
办好第二届横琴全球招商大会 加大产业导入力度
南都:合作区经济发展局将如何落实《横琴规划》，在扶持政策、产业集群等方面，协同澳门推动科技研发和高端制造产业发展?
合作区经济发展局局长李子蔚:我们将会持续出台系列科技创新政策等，来配合和推动《横琴规划》任务的落实，推进协同澳门科创产业发展。
一是围绕《横琴规划》提出的加快构建特色微电子产业链，我们将会落实好《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》及实施细则，加快兑现政策措施，赋能企业发展，吸引更多优质企业及专业人才来横琴发展，推动集成电路产业集聚发展形成规模。二是围绕《横琴规划》提出的联动澳门打造科技创新平台，我们近期即将出台《横琴粤澳深度合作区促进科技创新发展的若干措施》，这个政策将会与澳门科技资助措施充分对接衔接，加强琴澳协同，吸引引领性科技型企业和高能级创新平台落地合作区，促进产学研转化效能，完善高科技产业发展生态。
此外，2024年，我们也将会出台横琴粤澳深度合作区促进与葡语系国家科技交流合作的相关扶持办法，深入推进与葡语系国家的科技交流，这个也是为了赋能科创产业发展，加强琴澳产业协同创新并且推动中葡科技合作交流而出台的政策。
南都:2024年是合作区第一阶段建设成效的大考之年，经济发展局如何让市民大众能够更真切地感受和分享到横琴发展成果?
李子蔚:一是根据《横琴规划》任务要求，深化琴澳顶层规划衔接，编制合作区产业发展规划。加快科技创新平台建设，完善健全科技产业政策体系。二是加强招商引资，继续与澳门赴海外开展国际招商，吸引海内外优质资源，开拓国际资源，办好第二届横琴全球招商大会，加大产业导入力度。三是优化提升营商环境，加快惠企政策兑现进度。落实《合作区放宽市场准入特别措施》，今年起，横琴经济发展局企业及人才服务中心正式启用，会关注各类企业的发展需求，切实做好企业及人才服务、政策兑现等服务。持续优化政策兑现、审核流程，加快促进集成电路产业、生物医药大健康产业、文旅会展商贸产业等专项产业政策的兑现进度。四是加速各类要素便捷流通，推进落实分线管理政策，全面完成“一线”横琴口岸二期工程及智慧口岸公共服务平台建设，优化完善“二线”海关监管作业场所，推动相关配套制度尽快出台。五是进一步提升通关便利化水平，加快落实在横琴口岸试点推行“常旅客”计划政策举措，不断优化通关环境，提升通关效率，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素在琴澳间顺畅高效流动。
总第170期
监制 戎明昌 刘江涛
A08-14版
总策划:刘岸然 田霜月 谢江涛
策划:陈实 胡怀军
统筹:朱鹏景 易福红 董晓妍
采写:南都记者 赵雨琪 朱鹏景
制图:何欣
图编:段奇
横琴工作室出品
