鹏基万林湖小区一处违建被拆除。
南方都市报2023年11月10日A08-09版。
南方都市报2023年11月21日A04-05版。
编者按
党的二十大报告指出，要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。
2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，在全党大兴调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。
2023年7月，南方都市报推出全新策划的品牌栏目《南都调研》，关注人民群众“急难愁盼”问题，强四力走基层，务求调研见成效，切实让人民群众感到新变化、得到新实惠。
截至目前，《南都调研》已刊播近160篇融媒体报道。编辑记者以实事求是的态度，实地调研、多办实事、多解民忧，深入一线、扎根基层，问计于民、问政于民。
日前，《南都调研》记者就去年部分人民群众最关心、最直接、最现实的问题进行回访，了解有关问题的解决情况，倾听人民群众的切身感受，盘点有关部门的破题之道。
调研见成效，整改有实效。
《南都调研》期末“交卷”。
南都“别墅违建”报道出街后，引发广泛关注(详见南方都市报2023年11月10日A08-09版、B01-07版，2023年11月21日A04-05版)。惠州市领导高度重视，要求全面核查整治。惠州市整治违法建设违法用地专项工作领导小组办公室(以下简称惠州整治“两违”办)、惠州市住建局、惠州城管执法局等相关部门先后发布通知或函件，持续加强住宅小区违法建设整治力度。惠州整治“两违”办成立专项督导组，分赴各县(区)开展督导检查，针对小区别墅违建行为进行重点整治。截至目前，联合督导组累计检查惠城区万林湖、博罗县佳兆业东江新城等16个小区，发现疑似违建别墅40宗，共拆除别墅违建28宗，整治工作取得初步成效。
回访
在此前的报道中，南都记者曾走访奥林匹克花园别墅区、雅居乐白鹭湖别墅区、中海凯旋城别墅区，调查了解违建情况。报道出街后，整改情况如何?2023年11月24日、11月27日南都记者再度进行了回访。
雅居乐白鹭湖 立案12宗拆除2宗
南都惠州别墅违建相关报道出来后，惠州市惠城区汝湖镇迅速行动，2023年11月15日下午召开专门协调会，全面摸排查清辖区内的别墅违建行为，汇总形成问题台账，有针对性地开展专项整治行动。
2023年11月24日，南都记者再度回访该小区，雅居乐白鹭湖物业负责人提供的台账显示，物业已经向汝湖执法部门汇报了7宗违建，执法部门已经固化证据，要求业主自行整改。雅居乐白鹭湖目前有9个别墅组团，累计有别墅1170套，目前已经入住110户，正在装修的有45户，南都报道涉及到依云美地的一套别墅违规加建了80平方米，2019年开始装修，2020年7月份执法部门已经要求该装修的别墅停工。另一户是雅居乐白鹭湖的峰汇组团，违规扩建了20多平方米，城管执法部门已经下发了整改通知书，要求业主自行整改。
汝湖执法部门相关负责人表示，南都报道的雅居乐白鹭湖别墅违建线索，其中2处小区别墅加建扩建房屋，执法部门已责令业主自行整改，目前正在拆除中。
南都报道出街后，汝湖镇还通过建立四方联动的快速查处工作机制，多方位监控别墅违法建设行为，做到早发现早响应早处理。
中海凯旋城别墅区 3户违建被责令限期自行拆除
针对南都报道的中海凯旋城别墅，涉及到违建问题后续处理情况，2023年11月24日南都记者再度来到该小区，凯旋城别墅区物业经理表示，报道照片涉及到的别墅是一期A502，涉及到违规封闭厨房位置，业主是2019年报装，后续一直停工到现在，物业在2020年已经下发了物业整改通知书。报道出街后，三栋执法已经发出整改通知书。
南都记者从中海物业获悉，中海凯旋城一期、三期是别墅。物业经理称，已将涉嫌违规装修的大约20户信息上报给三栋执法队。2021年中海凯旋城别墅区拆除了8户违建别墅，主要违规违建涉及挖地下室、加建后庭院、加建门楼。
在回访当天，南都记者遇到三栋执法部门在中海凯旋城项目，带着2份停工整改告知书，2023年累计下发近20份停工整改通知书。三栋执法部门证实，中海凯旋城物业向执法部门累计报告24户别墅有可疑情况，经初步核查，已对9户涉嫌搭建的别墅下发《协助调查通知书》，并对其中3户正在建设的别墅下发《责令改正通知书》，要求立即停止违法建设，并在规定期限内完成自行整改拆除。下一步，将视有关住户自行整改情况，按有关法律法规开展进一步调查处置工作。
保利山水城 “发现不按图纸施工断水断电”
2023年11月17日，南都记者回访博罗保利山水城别墅区看到，目前还有部分别墅涉嫌违规搭建和改扩建。据了解，博罗县人民政府罗阳街道办事处已经给保利山水城两户涉违建别墅业主下达整改通知书，已立案查处。
南都报道出街后，11月14日，由惠州市城市管理综合执法局、市自然资源局、住房城乡建设局等单位组成的专项督导组，曾前往保利山水城检查违建情况。“督察组发现报道涉及的一户别墅业主私自加装电梯，另一户别墅业主在边坡涉嫌违扩建，博罗城管执法部门已立案，下达责令整改通知书，责令停工。”保利山水城物业负责人介绍。
11月17日下午，南都记者再度走访保利山水城别墅区，发现还是有部分别墅有明显的涉嫌违规改建问题，主要是阳台搭建、院子扩建等，其中有一户还未装修完毕的边位别墅明显有改扩建，物业称博罗城管执法部门已经要求该别墅停工。
“我们按照要求，秩序部、客服部、工程部，每天巡查，别墅业主报装修，首先物业要审批装修图纸，要求按图纸施工，如果物业巡查发现业主或者装修公司不按图纸施工，随即断水断电，当天即下发停工通知书。”保利山水城物业相关负责人称，在南都报道出街后，市督察组曾前往保利山水城检查违建情况，现场要求物业公司对于违建信息，要及时上报给县房管局物业股、罗阳街道办综合行政执法办公室。
跟进
南都“别墅违建”报道出街后，陆续有人向南都反映片区违建现象。惠州各县区纷纷对辖区违建进行摸底、整治，陆续拆除。
【惠城】 润园8户别墅涉违建被立案
有市民反映，惠城区润园小区别墅违建情况也比较典型。2023年11月25日下午，南都记者进入位于惠城区红花湖路98号的润园别墅区探访，看到现场仍有数栋别墅正在围蔽施工，进行装修和改扩建，小区内堆放有水泥、钢筋、砂石等建材物料，还有装载这些建材物料的车辆进出。
部分已装修完工的别墅，有涉嫌圈占公共区域作为私家花园、填湖加建围墙或围栏以及挖地下室、加建凉亭和阳光房等情况，有的业主在别墅一楼加建了凉亭或阳光房，有的在别墅侧边的凹位、阳台等进行改建或加建，还有的别墅把房间原有的墙砸掉进行改建。有一户别墅业主直接在社区内湖的河道上方，悬空搭建凉亭，并在旁边种花种菜。
据惠城区龙丰街道介绍，经排查，润园小区共有8户别墅涉及加、改、扩建等违建行为，共涉及违建面积约840平方米，已对这8栋别墅进行立案调查，其中1户目前正在进行自拆整改中。
【惠阳】 振业城拆除120平方米违建
有市民投诉反映，“惠阳振业城有别墅涉嫌违建，扩建面积达五百多平方米，改建后的大门也占用了公共区域，影响他人出行。”惠阳区三和街道办对此回应，经现场勘察，该别墅使用人违规搭建建筑物占地约120平方米，建设规模2层，于2023年2月8日作出《行政处罚决定书》，接下来将严格按照法律法规规定的程序，依法处置。
2023年12月5日，南都记者来到位于惠阳区三和街道的振业城别墅区，发现该别墅大门原来凸出部分(占用小区公共区域)已被拆除，目前已被围蔽处理。
三和街道办表示，三和振业城别墅区于2009年10月交付业主，十多年来，有个别业主在原产权基础上进行了改扩建，存在私搭乱建的行为。三和街道办将全面摸排查清三和振业城别墅区的私搭乱建行为，逐栋排查，登记造册，有序消化；对排查出属实的违建行为，符合立案条件的，将依法立案查处；拒不停工仍继续违建的，依法快速拆除；对物业管理公司未履行报告违建情况，不履行责任的，根据有关法律法规立案查处，追究物业管理公司责任。
【博罗】 佳兆业东江新城已立案4宗
有网友反映，位于博罗县的佳兆业东江新城也存在此现象。南都记者现场走访发现，佳兆业东江新城别墅区有超过10栋别墅正在围蔽施工，涉及圈占公共区域作为私家花园，加建凉亭和阳光房，或填湖改扩建等情况。
2023年11月17日上午，南都记者进入佳兆业博罗县东江新城别墅区探访，看到现场有超过10栋别墅正在围蔽施工。在该楼盘9期别墅区，有的别墅把房间原有的墙砸掉，顶层阳台原本镂空的部分，被砌上墙变成封闭房间，有些则用玻璃封闭。还有一户别墅业主直接在社区内湖的河道上方，搭建起一座简易凉亭，并在旁边种菜。
在该楼盘别墅区的第一、二期，有数户别墅涉及圈占公共区域作为私家花园，加建凉亭和阳光房，或填湖加建围墙或围栏以及在阳台或顶楼进行改扩建等情况。其中有一户别墅在楼侧另用红砖加砌墙体，圈占与加建面积超过100平方米。
“部分别墅业主未按照装修图纸进行装修，我们已发送整改通知单并现场告知，并报送两违办及执法部门。目前执法部门立案的有4户。”据该楼盘物管负责人秦华伟等人介绍，佳兆业东江新城自2012年6月首批入伙以来共计交付十四期，其中别墅有929栋，涉及违建情况因时间跨度很长，有的已经土建做完，在户内施工，有的搭建阳光棚，有的已整改完成，加之员工变动等因素，具体数据物业持续在梳理更新中。
11月14日，由惠州市城市管理综合执法局、市自然资源局、住房城乡建设局等单位组成的专项督导组，曾前往博罗县佳兆业东江新城、保利山水城检查，发现疑似违规装修加建扩建别墅8宗。
回应
去年11月至今已拆除28宗别墅违建
2023年12月1日，惠州整治“两违”办通报小区别墅违建问题整治情况。
通报称，2023年11月13日，惠州市整治“两违”办印发《关于进一步加强住宅小区违法建设整治工作的通知》，要求各县(区)在前期整治“两违”取得成效的基础上，聚焦重点，进一步加强小区别墅违法建设整治工作，深入开展排查摸底，严厉打击违法建设行为。
同时对媒体曝光的问题进行全面排查，加强对接沟通，一旦经行政主管部门认定属于未取得建设工程规划许可或未按照建设工程规划许可建设、未取得建筑工程施工许可擅自施工的，依法快查快办。
通报称，近期，针对新发现的问题线索，市整治“两违”办成立由市自然资源局、住房城乡建设局、城管执法局等部门组成的专项督导组，分赴各县(区)开展督导检查，推动问题线索的核查整改，并举一反三，突出重点，针对小区别墅违建行为进行重点整治。
联合督导组累计检查惠城区万林湖、博罗县佳兆业东江新城等16个小区，发现疑似违建别墅40宗，均现场交办并督促县(区)依法快查快办。目前，各县(区)已迅速行动，召开拆除工作现场会，对违建别墅进行重点打击，共拆除别墅违建28宗，整治工作取得初步成效。
惠州整治“两违”办表示，2013年，惠州市成立了由市长任组长的整治“两违”专项工作领导小组，高位统筹推进“两违”整治工作，秉承对违法建设“零容忍”的态度和“有违必拆，即查即拆”的原则。
小区别墅违建问题一直是惠州市整治“两违”工作的重点关注领域之一，2021年部署开展住宅小区违法建设专项整治行动以来，建立了统一领导、属地管理、条块结合、以块为主的小区别墅查处工作机制。
惠州整治“两违”办表示，“两违”治理不止步，确保整治的长效性。深化科技查违应用，利用“无人机+高分卫星”加大对住宅小区的航拍监测，精准发现违法建设动态情况，切实做到早发现、早制止、早处置。加强建设项目规划设计审核把关，从规划源头上有效堵塞“预留”违建空间，预防小区别墅新增违建行为的发生。加强政策法规宣传教育，提高全社会的规划法律意识，引导业主严格守法，及时举报违建行为。健全完善住宅小区物业服务企业日常监管机制，规范服务行为，充分发挥物业服务企业在违法建设监管过程中“吹哨人”“守夜人”作用，从源头坚决遏制违法建设行为。
总第152期
记者统筹:蒋奇政
编辑统筹:董晓妍 易福红
整合:易福红
采写/摄影:南都记者 黄海林 田飞 蒋奇政 黎秀敏 实习生 李建阳
《南都调研》2023
A04-11版
监制:戎明昌 刘江涛
总策划:王卫国 刘岸然 田霜月 李阳 裘萍 邹莹 谢江涛
执行策划:陈实 李陵玻 李平 关键明 汪建华 方军 李欣 何永华 刘辉龙 胡怀军 何惠文
统筹:董晓妍
执行统筹:易福红 黄亚岚 李斌 蔡雯 杨亮 关婉 梁锦弟
