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买跳绳没得选,行政垄断现象需要全面清理

来源:南方都市报     2023年11月25日        版次:GA02    作者:南都社论

  “考试指定这个品牌,学校老师推荐的,价格确实不便宜,但不买不行”……新华社“新华视点”记者近日在浙江杭州调查发现,十余年来,当地教育部门长期要求中考使用某一品牌的跳绳,不少中小学以指定或暗示的方式要求学生和家长购买,每根跳绳价格达78元,远高于市场同类产品。

  跳绳是很好的运动方式,而且很容易入门,因此成为小学乃至中学必测的体育项目。需求大了,对价格的关注自然会上升。对消费者来说,买东西货比三家早已成为习惯。这种背景下,一根78元的跳绳难免刺眼,正如一位家长所说,“我在网上查了同品类的绳子,一根只要十几块钱……”

  如果是在平常的消费环境中,对比了十几块钱的同类商品之后,价格78元的跳绳估计会被多数消费者排除。但是在杭州,如果你是一个中小学生的家长,如果你是在为子女参加测试而准备,就不能这样轻松选择,因为消费者“没得选”。

  众所周知,在市场上交易,买家最担心的其实还不是某种商品的行情有上涨的趋势,而是市场上只有一个卖家。假若这是一种刚需的商品,则买家的处境尤为不利。

  所以,在有关杭州跳绳的问题上,价格高低还不是要害,关键在于消费者“没得选”。事实上,正是因为消费者“没得选”,才最终导致某品牌的跳绳不但可以用远远超过同类商品的价格出售,而且还能够大卖。

  消费者在为买跳绳“没得选”而苦恼,但在同一事件中,受伤害的还有另外一个群体。

  浙江一家生产跳绳的品牌商家对记者透露:“现在一款不带计数功能的中考用绳,每根成本不超过8元;一款带计数功能的中考用绳,每根成本不超过20元。恒优牌不计数和计数跳绳的价格每根分别卖到78元和148元,利润空间巨大。”一些跳绳生产商更表示:“可计数的跳绳不是什么高科技产品,厂家都能生产出来。”面对一个利润空间不菲的市场,众多品牌厂家明明有能力进入,却被生生挡在了市场之外,怎么会不焦虑?

  消费者和众多厂商的困境因何而来?新华社记者调查得很清楚,就是因为当地教育考试部门通过“单一来源”采购方式指定采购某一产品。由于指定,消费者“没得选”,众多跳绳厂商也被挡在了市场的门外。

  为什么要指定采购某一品牌的产品?是因为只有这一品牌的跳绳符合测试标准?

  据了解,国家跳绳标准对绳子的长度、直径及手柄的直径、重量等做了规定,但该标准为推荐性标准。考虑到中小学测试的特殊要求,地方有关部门当然可以将相关标准进一步细化,然后进行招标采购,让符合标准者入围参与竞标,把不合标准者剔除。但是杭州有关部门的做法显然不是这样。

  2020年8月,教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》,明确“不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”。杭州有关部门的做法有违规的嫌疑。

  此外,也要警惕这一做法对统一大市场的破坏性效应。

  建设全国统一大市场,严打行政性垄断是一个重要任务。前不久,国家市场监管总局刚刚向社会公布了几个典型案例:如兰州市城市管理委员会未经公平竞争审查、违反审查标准出台政策措施,排除、限制了其他符合条件的企业参与当地餐厨垃圾收集、运输、处理服务市场的竞争;而哈尔滨市城市管理局则滥用行政权力排除、限制其他具有相应资质和服务能力的企业参与该区域共享单车市场竞争。

  在新华社曝光之后,杭州市教育局相关负责人表示:“我们现在也在反思。”反思是对的,但仅此还不够,需要立即改正。更重要的是,除了教育,其他领域还有没有类似现象?除了杭州,其他地方还有没有破坏公平竞争环境的行政性垄断行为?为了建设全国统一大市场,清理工作要快,而且必须全面彻底。

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