来论
就业压力大，工作难找，在这样的大背景下，能得到一个有编制的工作无疑是很多人所梦寐以求的。据半月谈杂志报道，在乌蒙山区基层医院，编制一直是吸引人才的重要筹码。然而，调研发现，当地部分区县基层医院在编制资源大量空闲的同时，却招聘许多没有编制的医务人员。其结果是，既招不来高素质人才，也留不住成熟专家。
数据显示，乌蒙山区某县卫生系统共有编制2475个，实有2065人，空编410名，空编率16.57%。与此同时，全县招聘的无编制医务人员数量远超在编人员数量。可见，空编情况是出于整体安排，而非针对某一个特定岗位。那么，当地为何会作出这种操作？原因并不复杂，用一句俗话来说就是，编制太吃香，故事的另一面则是，地方没钱了。
为何当地在编制充裕的情况下还选择招聘合同工？编制工的好大家都懂，但对于用人单位来说，编制可以说也是奢侈的，以该医院为例，媒体报道提到，353名医师中，编外人员62人，占比17.56%；489名护士中，编外人员313人，占比64%；另外，编制工的收入来自财政，一家医院有多少编制，招多少编制工，不是简单由医院说了算。当地选择招聘合同工，一种合理的解释就是，减少编制人员，可以节约财政支出，简单来说，就是当地政府部门节衣缩食，要过紧日子。
在地方财政紧张的背景下，这种操作似乎显得理所当然。事实上，围绕编制的去留，近来不少地方都变得谨慎。前段时间，河南新乡就出现学校专场招聘会后用人单位“毁约”的情况，原因就是专项招聘未获上级部门审批通过，因为这次招聘针对的是编制工，所以一种自然而然的解释就是，当地有意控制教师编制。此事一度引发争议，不过最新消息是，当地又发布了专项招聘教师公告，决定使用正式编制专项招聘46名学校教师，不出意外，此前被“毁约”的46名应届毕业生将获得编制教师工作。
当然，教师和医生可能面临的就业形势有所不同，像河南新乡，可能招聘合同工教师，都会有很多毕业生去应聘。毕竟，一来河南新乡地理位置相对优越，生活环境较好；二来当前教师工作受欢迎，很多毕业生涌入这个行业，无论合同工还是编制工，人才都面临供过于求的状况。而医务人员的情况可能有所不同，尤其考虑到乌蒙山区相对偏远，对人才的吸引力本来就不强，当地面临的困境在于，如果不拿出编制，可能就招不到想要的人才。
事业单位编制工与合同工“双轨制”一直存在改革预期，为了控制财政支出，适当缩减编制工可能是一种权宜之计，不过，在目前的制度背景下，用好编制仍然非常重要，用人单位不能投机取巧，既戴着事业单位的帽子又不给员工相应的待遇，否则，人才就会用脚投票。 □李建国
