2021年9月5日,中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,为横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)建设勾勒出新蓝图,为澳门长远发展注入新动能、提供新空间、创造新机遇。2021年9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌,合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。
按照中共中央、国务院的部署,合作区有四项重点任务:发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。
任务很宏大,但归根结底只有一句话:带来实实在在的好处,促进切切实实的发展。
在产业层面,相关数据显示,2023年上半年合作区规模以上“四新”产业营业收入(不含现代金融产业)达79.99亿元,同比增长29.9%;现代金融产业增加值达87.77亿元,同比增长2.9%。合作区商事主体实体登记占比由成立之初的13.77%提升至35%;新引进隆基绿能、万达商管、艾伦塔斯、联邦生物、东阳光、九号公司、飞鹤等30余家知名企业,为区域经济高质量发展注入新动能。
产业为何向合作区集聚、企业为何在合作区落户,全因“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳产业联动发展模式。横琴解决了澳门缺地的关键问题,为产业发展提供了空间,使合作区有能力吸纳和承载国际资源。依据“一线放开、二线管住”的精神,合作区便成为了连接国际市场与国内市场的绝佳平台,为企业发展创造了广阔的想象空间。
特别是,经过一段时间的建设与磨合之后,琴澳对如何发挥各自优势、形成合力、推介自身已有方案。今年以来,琴澳两地以“一体化招商”姿态频频在国际舞台亮相,吸引国际投资者目光。一连数月,澳门与横琴组建的联合推介代表团远赴海外招商,在新加坡、马来西亚、印度尼西亚、葡萄牙、西班牙等国家举办了商业配对及对接洽谈,累计签约项目17个,组织近350场商业配对及对接洽谈会。
在便利澳门居民方面,横琴在“生活”与“就业”上下大力气。提升生活品质的手段包括优化自然生态,建设首个古树主题公园,实施芒洲湿地公园提升改造,优化提升花海长廊等公园景观;包括构建熟悉的澳门生活圈,引入澳门街坊总会、澳门妇女联合总会等澳门社团组织进驻相关社区;包括提高民生服务供给质量,建设集居住、教育、社区服务、医疗等多功能于一体的“澳门新街坊”项目;包括通关便利化,实现人员进出高度便利……
就业机会是吸引人、留住人的先决条件。横琴打通一些执业资格壁垒,使其能够更好地吸引澳门人才。今年5月,《澳门特别行政区医疗人员在横琴粤澳深度合作区执业管理规定》《澳门特别行政区药学技术人员在横琴粤澳深度合作区药品零售单位执业备案管理规定》两部法规出台,使澳门医药专业人士申请跨境执业的程序更加便利,执业范围更加广阔。截至目前,医师、建筑、旅游等领域的澳门专业人士来合作区跨境执业人数增至1270人。
可见,合作区的发展是以人为支撑的发展,人也是促进琴澳深度合作的关键因素。从合作的深度上说,产业融合需要各种不同人才的汇聚,从合作的广度上说,需要进行从文化到观念到业余生活等方位的扩展,如此才是真正的一体化发展,才能使横琴为促进澳门经济适度多元发展提供有力支撑。
2024年,就到了横琴粤澳深度合作区“交作业”的日子。根据中共中央、国务院要求,到2024年澳门回归祖国25周年时,要实现粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,创新要素明显集聚,特色产业加快发展,公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接,在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加,琴澳一体化发展格局初步建立的目标。
过去两年,合作区各项工作扎实推进,唯有继续努力,才能交出一份满意的答卷。