斜坡改建后，人和车都可以安全有序地通行。
改造前 老人家扶着护栏小心走过。
改造后 改建好的斜坡，斜坡整体延长，坡面平缓。
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为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。主题教育的成效如何，民生突出问题的解决情况是重要标尺。南方都市报联合广州市文明办、广州市政数局推出《民呼我应·共建美好广州》栏目，精准聚焦百姓关切和民生实事，扎扎实实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。本期报道关注海珠区龙凤街一处曾经困扰附近居民多时的斜坡改造故事。
民呼
临时斜坡陡且噪声大 居民担心有安全隐患
“咣当、咣当……”位于仁济直街与南田路交会处的孝思养老院门前，有一处临时加建的铁质斜坡，每当车辆快速通过，铁质路面总会发出沉闷的噪音。再加上斜坡坡度较大，车辆下坡俯冲时速度较快，存在安全隐患，一直让附近居民十分担心。
南都记者接到居民反映，初次来到现场时就看到，仁济直街沿路有养老院、幼儿园及居民区，人流量较大。中午时分，有老人家会扶着护栏慢慢走过，自行车则是下车推行，电动车在未到斜坡时就已经开始加速准备爬坡。
“太多车经过，对我们行人来说很不方便，电动车俯冲下来速度很快，挺危险的。”有附近居民告诉记者，若是碰上雨天，路面会更湿滑。虽然斜坡上装有防滑条，但依旧有电动车下坡时差点滑倒。还有不少机动车经过，且会发出异响。
据了解，该斜坡为鹤鸣五巷小学教学楼原状修复（含结构更新）二期工程及龙凤街道办二龙片区消防通道改造工程施工便道。
我应
对斜坡进行改建，打通核心消防通道
龙凤街道二龙片区东起宝岗大道、西至海珠涌、南至南田路，北至龙导尾-同福西路，面积约0.6平方公里，常住人口约3万人，是典型的老旧片区。作为老片区，二龙片区自然而然存在着建筑老化、设施老旧、街巷狭窄、人居环境质量差、消防隐患大等固有问题。
近年来，针对二龙片区情况，龙凤街道用“绣花”功夫推进二龙片区的改造提升。而对孝思养老院门前路段的改造，就是其中的一个环节。
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难题：消防通道不畅，延误救援 破题：数次走访，确定改造方案
据了解，该片区超过80%的房屋为老旧居民建筑，片区内历史建筑较多，但由于缺乏有效保护，出现了不同程度的破损和违建等现象。且居民住房大部分或已超过50年楼龄，或是砖木结构，房屋质量差，乱搭乱建现象严重，一旦发生火灾，危害性大。同时，片区消防通道不通畅，公共消防设施标准低。具体表现在道路狭窄破损，汽车、共享单车乱停乱放，造成消防车无法通过，甚至有老旧居住区未设消防道路。
而在临时斜坡加建之前，孝思养老院门前的涌边路口只有一段仅供行人以及非机动车通行的阶梯，消防车无法自南田路直接进入，需绕行几百米才能到达。
龙凤街道综合行政执法办公室四级高级主办伦志澄告诉记者，早前，这里就曾出现过因消防车辆无法直接进入，延误了救援的情况。在斜坡加建之前，不仅消防车无法通过，救护车也没办法通行，加上片区的老年人口偏多，若是迟迟不打通这条通道，会给居民的生活造成不小的麻烦。
伦志澄表示，孝思养老院门前原有阶梯边改建斜坡工程是改造片区消防通道计划的一部分。在收到南都和居民的反映后，伦志澄和同事们就开始行动起来，多次来到现场收集居民诉求，并召集多个部门展开协调会，研究改建方案。“路口原有的阶梯地基承重不够，无法承受消防车等大型车辆经过，我们的改造方案都修改过好多次。”
在不影响河堤以及旁边养老院的情况下，拓宽路面、增加承重、降低斜坡坡度……经过讨论，方案被一点点敲定。方案确定后，伦志澄着手联系施工，考虑到仁济直街还有幼儿园，围蔽施工会影响到孩子们上下学，因此将施工日期定在假期。
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难题：路口专变设施存在安全隐患 破题：多方协调施工终移走
伦志澄认为，整个改造过程中最大的难题，就是挪动路口的专变设施。他表示，当时发现路口伫立着一根看上去有些年头的电线杆，即变压器及相关设备，被紧紧贴着斜坡的突出白色围墙围住，“如果是类似消防车这样比较高的车辆经过时，很容易碰到电线，非常危险。”
“首先就想到要把它挪一挪，放到更安全的位置。”工作人员很快发现，围墙和专变设施都在养老院的红线范围内，不能随意挪动。于是，伦志澄开始跟养老院进行协调，好在进展非常顺利，很快就商量好将专变设施往里面挪动几十厘米，同时将原有围墙拆除，再砌起与旁边平行的新墙。但到具体施工时，又遇上了难题，“由于技术原因，一直无法形成可行的方案。我们就找了供电部门来帮忙。”
南方电网广东广州海珠供电局相关工作人员介绍，在收到街道的反馈后，他们参与了龙凤街道、城管办有关该改造工作的现场协调会，对相关设备开挖点、安全风险、责任权属等进行了协商，全程提供技术支持，制订可行的施工方案，帮助街道与养老院解决了最大的困难。
该工作人员表示，施工中面临的困难在于现场道路较窄，开工时会影响居民出行。“因此我们协同街道、城管办提前协调指挥交通，尽量减少对居民的影响。”同时，在施工的过程中，孝思养老院专变处于停电状态，而养老院便将一部分需要呼吸机的老人进行了转移安置，供电局也做好了协助安置和服务的工作。为此，他们成立了专门的应急队伍，24小时待命，时刻准备应对突发情况。
但实际上，类似的问题并非只有这一个，通信、供水等线路都会影响斜坡的改建。为此，伦志澄和同事们将专业问题上报至通讯线路、供水管线等主管单位，协调解决改建过程中涉及的管线及管井迁改等施工难题，实现多元联动。
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难题：人车不分流，存在安全隐患 破题：斜坡旁加建人行楼梯
斜坡改建完后，坡度平缓，车辆行驶非常顺畅，同时又出现了人车混行，居民步行通过时存在安全隐患。有居民将情况反馈到街道办。但改建完的斜坡已将路面全部占据，而旁边就是河涌，不能再往下打地基扩建。伦志澄和同事们想通过使用钢结构，从斜坡借力，在保证安全前提下不需要再打地基，既增加了人行道，也不影响河堤。最终人行道也加建完成，并投入使用。
片区消防通道的打通不仅有斜坡改造工程，还将仅3米多宽的窄路拓展为6米宽能够容纳消防车通过的大路，实现了消防车等特种车辆从洪德居至孝思养老院的畅通。同时，拆除了217平方米违建，将沿路多处民居小院退至红线范围内，并协调相关单位清理河道、修剪树木、增设健身器材，完善配备减速带、路灯、闸口等设施。
此外，街道还完成了二龙片区主干道消防通道划线，对于在消防通道停车、堵塞消防通道的违法行为，对其进行锁车，并要求当事人上门出具保证书，对于情节严重或屡教不改的，将依据消防法等相关法律法规进行处理。
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难题：加装起落杆，居民不理解 破题：多次召开协调会释疑
改造完成还需要日常管养和道路秩序维护，“我们没有那么多人手，能够每天巡逻确保消防通道没有违停。”于是，邀请相关公司入场进行日常维护。入驻公司的费用如何解决？伦志澄想到，在不影响消防通道的情况下，在道路两边划分出停车位，停车费用于公司管理的支出。增加了道闸起落杆以及有公司入驻后，原本免费的停车位要收费，这引发部分居民不理解。伦志澄多次到居民处了解情况，召开协调会议，将实际情况解释给居民听，最终取得了大家的理解。
伦志澄告诉记者，仁济直街与南田路交会处的红绿灯控制箱就紧紧挨着路口，开车从南田路驶进仁济直街时不够顺畅，容易在路口发生交通事故。“等我们把这个电箱移走，开车的话就好走很多了。现在基本初步完成沟通，很快就会解决这个问题。”
实效
改建后的斜坡和消防通道 让居民满意
近日，南都记者再次来到现场看到，斜坡被整体延长，坡面平缓，车辆的下坡速度降低了许多。水泥坡面上还留有两块井盖，方便后续对通讯、自来水管等进行检修。更加平坦易行的斜坡，也不再像之前那样每当车辆经过时会发出异响。斜坡上还加建了减速带，减少了原来下坡俯冲失控的安全隐患。原本突出的围墙跟养老院平行，白色的墙面上有精美的墙绘，墙内伫立着崭新的电线杆，就算有消防车通过，车上的器材也不会蹭到电线杆产生危险。斜坡两侧都安装上了红色的护栏，靠近河涌一侧增设的人行阶梯，实现了人车分流。
下午3时许，斜坡人车流量仍然大，但人和车都可安全有序地通行。记者注意到，机动车下坡慢而流畅，载物载人的电动车也无需费力冲坡或下车推行就可顺利通过。一些老人家不用扶栏杆就可以正常行走，有的买菜的小拖车很是轻松地走过。居民也可以选择斜坡旁边的人行阶梯，与行车间隔开。
记者随机询问了几位路过的居民，他们觉得斜坡比以前更容易行走了，以前上坡都要扶着栏杆谨慎行走，现在上下坡都比较轻松。经常用电动车在附近幼儿园接送孩子的家长也觉得，斜坡整改后路面没有那么凹凸不平，小孩坐在车后座也没那么颠簸。
再往前走，就能看到地面上清晰标注的“消防通道”，新装上的起落杆很是显眼。穿过起落杆，道路两旁基本没有胡乱停放的车辆，偶尔出现一两辆不规范停车的情况，很快就被保安劝离。整条主干道十分宽敞，两侧的标线很是清楚。
据了解，龙凤街道对片区改造措施主要包括对公共设施和老旧房屋进行微改造、打通核心消防通道以及成立消防应急救援中心，增强基层消防救援力量体系等。
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采写/摄影：南都记者 廖艳萍 实习生 祝艺菁 包文瑾 南都政法与民生新闻部出品
