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优化营商环境没有秘诀,无非依法办事热情服务

来源:南方都市报     2023年04月12日        版次:GA02    作者:南都社论

  来自东北的李彦明到江苏无锡开餐馆,由于没有接通天然气而无法营业,他到街道办求助,不到10分钟就解决了问题。央视《对话》栏目邀请他和无锡、呼和浩特、沈阳三市市长一起畅谈营商环境创新,听完他的故事,沈阳市长吕志成表示心里很复杂,原本还以为他的故事是呼应“投资不过山海关”、东北人口流失等现象。这也难怪,毕竟“投资不过山海关”这句话在网络上已经流传经年,有很深的群众基础,吕志成自己也承认这种说法“深深刺痛了东北人的心,也坚定了东北抓营商环境的决心”。

  现在各地都将优化营商环境作为发展经济、提升区域竞争力的重要抓手,其实从政府角度,优化营商环境并没有什么秘诀可言,归根到底无非两点,一是依法办事,二是热情服务。依法办事是基础要求,热情服务则是加分项。以李彦明在无锡的经历为例,店铺所在地没有开通天然气,他开餐馆只能使用煤气罐,而无锡刚基于消防安全的理由禁止餐饮店使用瓶装燃气,怎么办?他来到街道办,一位工作人员接待了他,给他倒了杯热水,说10分钟给他答复。打了个电话后,工作人员告诉他,暂时允许他使用煤气罐,等条件成熟了,政府出资帮他更换设备。

  政府明确规定餐饮店禁用瓶装燃气,这是刚性规定,但执行这个规定的前提是天然气这个基础设施要到位,现在天然气没有到位,责任显然不在商家,政府依照程序变通执行就是理所应当的了。这就是体现政府工作人员能否“依法办事”并“热情服务”的时候了,这个变通,一需要上级赋权,不至于事事都要市委市政府来决定;二需要基层有担当,该拍板时就拍板,不要事事都层层请示汇报,这两点做不到,“10分钟”是断然给不了答复、更解决不了问题的。

  当然,“依法办事”、“热情服务”的政府,只是营商环境的一个侧面,市场的主体是企业,无锡市长赵建军总结得很好,他说无锡营商环境的最大特点,就是有效市场和有为政府的结合,真正体现出来、落到实处,就是靠干部队伍和企业家队伍,干部队伍敢为善为,企业家队伍有企业家精神。“有效市场”和“有为政府”是互相成就的,营商环境不好的地方,通常政府“缺位”或“越位”现象比较突出,而这种土壤中生成的企业,更热衷于“经营关系”而不是雕琢产品和服务也是可以想见的。

  “投资不过山海关”也许有刻板成见的成分,但舆论会形成成见,大体是有一定依据的,好比大家都公认有些地方旅游比较坑,有些地方投资创业风险比较高,这些“成见”背后,是无数案例甚至很多人的身家血泪。包括李彦明的故事,大家会点赞,但也不会觉得惊奇,毕竟以无锡为代表的长三角地区,给公众的印象本身就是营商环境相对较优,这事要是发生在李彦明老家,才让人感觉新奇。

  正是从这个角度,吕志成的反思是非常有价值的,当然,他也很自信地说,近年来,沈阳一直在不断优化营商环境,今年推出的“只提交一次材料”改革,是在“一网通办”基础上的升级版,市场主体无论到哪个部门、跨越多长时间,相同的材料只需提交一次。这当然是值得肯定的进步,只是“投资不过山海关”的局面不是一日形成的,同样,这顶帽子也不是一天就可以拿掉的,需要行动,也需要时间。东北在努力,但就像一名网友对这则新闻的评论:“有进步,但还有差距,加油吧!”


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