新春伊始，多地将优化营商环境作为“一号文件”和“新春第一会”进行重点部署。“近年来，中国优化营商环境的决心和成绩有目共睹。”全国政协委员、南京大学商学院教授杨德才告诉南都、N视频记者，特别是新冠疫情暴发以来，政府从完善法律体系、提高知识产权保护水平、维护市场公平与健康发展等方面，持续推进法治化营商环境建设。此外，深化“放管服”改革，提升便民利企服务水平等，也将企业“扶上马再送一程”。2023年政府工作报告提到，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。南都、N视频采访多名全国人大代表、政协委员，讲述各地优化营商环境、有力激发市场活力的一系列部署与生动实践。
疫情期间纾困政策
惠企政策保持连贯，“扶上马再送一程”
在全国政协十四届一次会议上，全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊，向大会提交了“优化营商环境从细节抓起”的提案。石磊告诉南都记者，过去三年，受疫情影响，市场风云变幻，多蒙德实业集团同样遭受冲击。面对挑战，集团主动调整航向，落实“双碳”要求，大力推进数字化、智能化、现代化工厂建设；在鄂尔多斯建成年发运量1500万吨的铁路集运站；积极筹建绿色供电项目、大型煤电一体化项目，以及压缩空气储能项目等。
“疫情期间，政府帮助我们解决了很多难题。比如对企业延缓缴税、减免酒店房产税和增值税等，同时进一步简化了企业信息变更、办理注册/注销手续等。”石磊说，政府千方百计减轻企业负担，提振了企业渡过难关的信心。
南都记者了解到，2018年以来，内蒙古先后出台了优化营商环境1.0、2.0方案，后又主动对标国内一流水平，制定了3.0方案，明确181项重点任务，更加注重数字政府建设、企业全生命周期服务、公平竞争环境建设和市场主体实际感受，3.0方案全部完成的时间为2023年底。在落实过程中，内蒙古各地各部门把优化营商环境作为“一把手工程”高位推动。
对于这些举措，杨德才十分认同:“疫情以来，国家和地方均推出了很多惠企纾困政策。政策保持连贯性，才能充分发挥‘扶上马再送一程’的作用。”
营商环境有多重要?全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能曾经打了一个比方:“营商环境是企业生存发展的土壤，没有好的营商环境，企业很难得到发展。就像一棵树，没有好的土壤，它无法生长。为此，我们国家做了很多努力。”杨德才向南都记者举例，2020年1月起，《优化营商环境条例》正式施行。2020年7月，国务院办公厅发布关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见。2022年，又发布了关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见。
促进经济复苏发展
各地持续优化营商环境，有力提振企业信心
今年初，各地纷纷将优化营商环境作为促进经济复苏发展的重点部署。广东召开全省高质量发展大会，提出要用心用情为企业解难题、办实事，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投；上海发布加强集成创新持续优化营商环境行动方案，实施195项任务举措；江苏着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，深入实施“1+5+13”营商环境系列政策；浙江在“开年第一会”上明确要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，推动全省全领域政务服务一网通办、掌上通办……
“浙江今年开展实施营商环境优化提升‘一号改革工程’，把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中谋划部署，提振了民营企业的发展信心。”全国政协委员、正泰集团董事长南存辉认为，政府要加大对战略性新兴产业集群的培育指导力度，在人才、金融、税收等各方面不断优化政策支持；进一步放开民营企业市场准入，鼓励国企和民企加强资源整合、优势互补、高效协作，通过“抱团出海”形成合作双赢模式等。
“我对中国今年的经济前景抱持乐观态度，我们也要抢抓机遇，有所作为。”在耿福能看来，企业的蓬勃发展离不开法治化营商环境，“今年希望国家出台更多法律法规保障中小微企业发展”。他表示，近年来，各地更加讲究契约精神，企业家也更有信心了。“如果在法律法规上进一步保障，企业便能更加专心搞发展。”
杨德才则建议，政府要深入调查研究，广泛倾听企业家的意见建议，了解他们最担心什么，最需要什么，以问题为导向，出台更多实在政策，帮助企业轻装上阵。“我曾在调研时发现，有的地方政策实际上是在空转，没有真正为企业带来便利，要完善企业家参与涉企政策制定机制。政策实施之后要持续跟踪，及时修正，提升效能。”
杨德才认为，此外还要加快服务型政府建设，将构建亲清政商关系落到实处，努力为民营企业排忧解难，使“政”敢为、“商”敢闯，实现有效市场与有为政府的有机结合，让民营企业在促进经济发展和共同富裕中发挥更大的作用。
打造对外开放新高地
“污名化中国营商环境的说法毫无根据”
“新征程上，优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。”石磊告诉南都记者，只有不断优化营商环境，贯彻执行相关法律政策，打造对外开放的新高地，形成有效统一的大市场，才能促进全球高端资源有效配置，激发市场主体的创新活力，提升我国国际竞争力。
全国人大代表、格力电器董事长董明珠向南都记者表示:“中国营商环境持续优化多年，理顺了政府和市场主体之间的关系，让企业切实感受到公共服务和市场监管的温度，得以将精力放在经营管理和技术研发上来。”她认为，中国在经济全球化进程中扮演着重要角色，营造市场化法治化国际化营商环境，将有助于提升世界经济发展的活力。
今年两会，围绕打造一流营商环境，董明珠提出了“保护创新型企业知识产权”的建议。
1月17日，中国贸促会发布《2022年第四季度中国外资营商环境调研报告》。《报告》显示，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。其中，社会信用(4.53分)、财税服务(4.52分)和社会法治(4.50分)指标评价得分较高。2月27日，华南美国商会发布报告称，该商会对200多家企业的调查显示，中国依旧是企业投资最青睐的热土，超九成企业将中国视为最重要的投资目的地之一，75%的受访企业计划今年在华再投资。
长期从事营商环境研究的杨德才注意到，近年来，部分外媒有意歪曲、抹黑中国，试图对企业在华发展造成干扰，但那些说法是毫无根据的。“我们在持续推进营商环境优化的同时，要高度警惕部分西方国家污名化中国营商环境，鼓动在华外资企业撤离，推动所谓‘脱钩断链’，以达成遏制中国发展的险恶目的。”
“大国新活力·全国两会代表委员话经济”系列报道
统筹:南都记者 向雪妮
采写:南都记者 韦娟明
受访者供图
