绿水青山如何转化成金山银山?近日，广东印发了《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》(以下简称《方案》)，将在生态产品价值评价、经营开发、市场交易、保护补偿、价值实现保障等多方面探索有效机制。
绿色发展之路的重要性已无须多言，但如何走好绿色发展之路，重点在于如何将绿水青山通过量化标准转化为金山银山。对此，作为经济大省及改革开放前沿阵地的广东，通过《方案》的设计与此前的探索，给出了自己的答案。
此前，广东已对生态产品市场交易进行了探索与尝试。作为全国八个碳排放交易试点之一，广东试水碳排放权交易已有十年之久，选择的是与其改革基因相适配的高度市场化道路。广东率先进行配额有偿发放竞价、首创低碳发展红利惠及公众的碳普惠机制、将生态补偿引入碳市场、试水碳金融等等，近年来，广东省碳排放配额累计成交量稳居全国首位。
依据十年碳排放权交易的探索经验，此次《方案》提出，要健全碳排放权交易机制，深化碳排放权交易试点工作，全面推广碳普惠制试点，推动林业碳普惠向粤东、粤西、粤北地区倾斜。同时，《方案》还提及排污权、用能权、水权等的交易制度，包括探索开展绿化增量责任指标、清水增量责任指标等指标交易，深入推进陆地和海洋碳汇、海岸线占补等产权指标交易等，并最终建立培育生态产品交易市场。生态产品交易市场，可以通过市场化的方式激活山水林田湖草沙等生态资源资产，推动生态价值转换为经济价值，有助于解决经济与环境、发展与保护之间的矛盾，是将绿水青山变现为金山银山最终达至人与自然和谐共生的现代化探索与尝试。
根据《方案》，到2025年，广东的主要目标是，有效解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的问题，并初步建立生态产品价值实现的制度框架。到2035年，则全面建立系统完善的生态产品价值实现机制。
具体而言，《方案》提出，通过建立生态产品全链条综合管理机制，推进生态效益更好地转化为经济效益，来解决生态产品“四难”的问题。技术支撑方面，推进生态产品普查，开展生态产品确权登记，建设生态产品数据库，并搭建完善生态产品价值评价核算、统计等技术支撑机制，如通过科学的核算方法给生态系统服务贴上“价格标签”；金融支撑方面，创新绿色金融支持体系，完善第三方服务体系，强化风险管控，将生态产品价值实现与现有绿色普惠金融试点工作相结合，充分利用现有金融支持政策盘活生态资产；交易机制方面，建设针对性的生态产品市场化交易机制，搭建生态产品交易中心，加强生态产品交易市场培育，推动生态产品供需精准对接，推动多元主体参与，拓展生态产品价值实现模式和应用场景，要让生态产品“有利可图”。开展对生态产品从产生、监测、核算、评估、交易，以及生态资源、生态产品产业等全过程的监督管理。
此次方案是广东根据此前的实践经验与科学计算所作出的专业设计，不仅显示出广东走绿色发展之路的魄力与决心，更体现出广东一如既往的务实本色。量化生态产品价值，建立生态产品价值实现的长效机制，是让绿水青山变现为金山银山的重要一步。期待广东通过进一步的实践与《方案》的落实，走出可量化的低碳高质量发展之路。
