1月15日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍节日期间疫情防控和保供稳价有关情况。教育部、交通运输部、国家卫生健康委、民航局、国铁集团相关司局负责人出席。国家卫健委新闻发言人米锋表示,春运即将开始,人员流动和聚集大幅增加,疫情防控形势严峻,总体平稳。
即便“形势严峻”,但从相关司局假期主要防疫措施来看,看到防控困难,坚持精准、分类防控措施仍是主线。比如,交通运输部应急办副主任周旻介绍,防疫的交通管控绝不能简单化、一刀切,严禁擅自在高速公路省界主线设置疫情防控检查点,县、乡、村不得擅自阻断或隔离高速公路、国省干线和农村公路。总的来说就是要层层落实而不是层层加码,不能影响各类重点物资的运输,影响人民群众的生活。这表明,当下的疫情防控不是“不让动”,而是“有序动”,按相关要求动。
交通运输部的态度是此次国务院联防联控机制新闻发布会的主基调。当前,德尔塔、奥密克戎毒株在局地发生传播,但防控政策却并不是因形势严峻而随意加码,相反,防控政策更强调在常态化防控的同时细化应急预案,要求各个主体通过应急预案搭建起疫情防控的网络,从而实现“发现一起立即处置一起、扑灭一起,以保障人民群众过上欢乐祥和的春节”的目标。
应急预案的细化压实了各主体应负的责任,也为管理提供了一套标准化操作模式,降低了因管理不一致而影响疫情防控的可能性。以教育方面为例,高校有部属省属市属,如果在学生放假后,学校所在地突发疫情,紧急状态下高校能做些什么,应该如何做,这均需要应急预案提供指引。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在会上以天津突发疫情为例,介绍了应急预案如何尽快启动运转,将疫情影响降到最低——“天津发生疫情后,及时通知已经返乡的几十万学生,让他们第一时间到社区报到,第一时间做核酸检测”。
政策精神、应急预案的生命力终究体现在落实上。落实有两个问题值得注意,其一,地方能否按要求行事。例如,交通管控不能简单化,防疫资源不足、能力不够,或者不愿意在精细化管理上下功夫,往往才一刀切地无差别限制所有人。两种情况显然需要不同的确保落实的手段。对前者而言,地方资源不足相关部门如何协调,是做增量还是盘活存量?就后者来说,需要关注的问题在于,一旦出现粗暴防疫该如何督促整改。
整改需要一个良性的互动渠道,这就涉及到第二个问题,即消息反馈渠道是否畅通。仍以交通管控为例,国省市县乡五级管理下,交通运输部的要求如何落实到乡,或者说,当乡镇简单化管理的时候,通过什么方式能够向上反映情况并推动问题得到解决?应当说,疫情防控和正常生活并非天然对立早已成为共识,但在一些地方上,评估风险承担成本后,容易出现人为地将防疫与生活对立起来的现象,而打破这种人为制造的对立,其重点正是打通意见反馈渠道,提升防疫系统的开放性,促使相关要求落实到位。
网络上,关于政策落实衍生出一个段子——省:低风险地区持绿码、核酸阴性证明返乡；市:持绿码、核酸阴性证明返乡；县:持绿码、核酸阴性证明,返乡后居家隔离14天；镇:持绿码、核酸阴性证明,返乡后集中隔离14天,居家隔离7天；乡:非必要不返乡。
确保政策不走样,要让政策落实跑得快些、再快些。
