防返贫申报窗口。
如何找到一名可能存在致贫返贫风险的人？当中国宣告脱贫攻坚全面胜利之时，随之提出的就是巩固脱贫、防止返贫。时至今日，大数据技术也被投入到这项工作中。在陕西省安康市农村，南都记者看到了“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大数据平台”，其最直接的作用，是通过测算大量数据，预测当事人返贫的风险，及时通报村干部核实、介入，提供帮助。
发现平时可能关注不到的风险
最常见的返贫风险，就是生病。平梁镇脱贫办专职副主任周海英介绍了多个类似的案例：集镇社区的一户居民，因听力神经瘤花费7万元医疗费，报销后还要自费2万，其本人处在恢复期也不能继续打工。这一结果被防返贫系统对比数据后发现，经过村一级核实，认为该户因主要劳动力因病导致不能务工，家庭收入下降，存在家庭支出过大。
类似的，柏杨村的一位村民，在今年8月查出腰椎结核疾病，自付医疗费4万余元，被防返贫系统监测到，发现其刚性支出较大。兴隆村的一位村民，今年户主因下肢动脉硬化闭塞症疾病入院，自付医疗费近10万元，系统监测并入户核实后，发现其因病导致家庭支出大，有致贫风险。
“我们通过手机APP，将全村农户的生产生活条件、收入等基本信息录入到平台，实现了信息监测的全覆盖，”在平梁镇二郎村，驻村工作队长邹梦凡向南都记者展示了这套系统，“这个平台不仅拓宽了我们风险线索的来源渠道，还能帮助我们更快、更早、更精准发现风险线索。”
这也意味着，一系列帮扶措施能够迅速跟上，避免“返贫风险”进一步恶化。“尤其是生病的，平时可能关注不到，而通过系统对比分析再入户核实，及时发现确实存在返贫风险，我们就会按程序申报帮扶。”汉阴县乡村振兴局信息监测中心干部徐作安说。
周海英介绍，前述几位村民目前正在县里审批等待纳入“监测户”，之后将会按照“缺什么补什么”落实针对性落实帮扶措施。
“我们一直想做这样一套系统”
打开“安康市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接大数据平台”，可以看到密密麻麻的数据，包括联系方式、农地情况、居住情况、用水安全、生活状态等。最明显的，是一排有五盏灯的监测评价。
系统将指标分成了两大类，风险指标和抵御风险指标。据安康市乡村振兴局介绍，不同指标赋予不同权重的分值，每20分系统点亮一盏预警灯自动预警。教育、医疗、住房、饮水等核心指标出现风险，系统直接点亮两盏灯预警提示；综合评价30分以上，系统自动生成风险核实工单预警到村，核实结果系统永久保存备查。
“我们一直想做这样一套系统，”徐作安介绍，国家层面的监测系统主要纳入脱贫户，而防返贫要考虑全体农户，如果全靠人工监测，基层的负担会比较重。去年，安康市牵头搭建这套系统，汉阴县平梁镇就成了最初的“试验田”。
初期调研时，他们到各个行业部门征询了需求和意见。对于县一级而言，打通各个部门的数据相对容易，这给后续的汇总、分析、开发创造了可能。系统搭建完成后，也经历了调试阶段。
除了大数据分析，村一级的入户核查也是这套系统的关键组成部分。据介绍，曾经有一户因可能存在“失学”，让系统亮起了数盏红灯，“义务教育阶段的学生，这是很严重的问题，可能会有辍学的情况”。但后续入户核查发现，其实是录入错误。
把问题全面捞上来
在省级层面，防返贫也是当下的关键任务。据陕西省乡村振兴局介绍，今年以来，陕西把动态监测和帮扶作为重要抓手，推行风险摸排网格化和监测预警信息化管理。通过防止返贫监测预警平台，实行“一户一码”“一键报送”，做到全面准确，快捷有效监测帮扶。
而打通数据，也让这套大数据系统发现了其他可能的返贫风险。
二郎村一位村民在防返贫系统比对时被发现存在返贫风险。经核实，该户家庭人口多搬迁后房屋不够居住，残疾人多，主要劳动力收入低。后经过民主评议会将其纳入监测户（突发严重困难户）落实二类低保、五保等政策。针对该户家庭人口多搬迁后房屋不够居住的问题，村两委也协调将原老村部低价处理给该农户，并由帮扶单位在老村部旁新建厕所一处，补助3000元等。
除了系统发现外，村民自主上报和村干部排查也是返贫风险监测的关键途径。
今年陕西出现了罕见的特大暴雨，二郎村的一户村民因山体滑坡，造成房屋纵强断开间墙体垮塌。干部排查后发现了他家的情况，通过大数据平台上报后认为他存在安全住房隐患，几日内即召开民主评议会将该户纳入监测户（突发严重困难户），落实危改政策，修缮加固排除房后淤泥，目前危改已竣工。
据安康市乡村振兴局介绍，目前已将全市77万户250余万人信息采集录入平台，导入9个行业部门2236万余条数据。今年以来，通过大数据平台全覆盖监测，辅助其他方式，共纳入监测对象2738户9252人。“基本实现了多种途径把问题全面捞上来，一个闭环把帮扶及时落下去的目标。”
采写/摄影：南都记者 宋承翰 发自陕西安康
