南都讯 南方日报记者 李凤祥 吴哲 近日，《广东省公共服务“十四五”规划》(下称《规划》)正式印发，首次将公共服务划分为基本和非基本两方面，率先提出推动“公共资源随人走”，不断健全按常住人口配置公共资源新机制，加快构建与人口发展相适应的公共服务体系，从人口、幼有所育、学有所教等10个方面提出了47项公共服务指标，描绘了全省“十四五”公共服务体系建设新蓝图。
10个方面设定47项公共服务指标
“到2025年，预计常住人口数达1.32亿，常住人口城镇化率达77%，基本养老保险参保率达95%……”《规划》从10个方面提出了47项在“十四五”期间需要完成的公共服务指标，其中包括17项约束性指标和30项预期性指标，指出了未来5年广东公共服务领域的发展方向。
《规划》指出，增强生育政策包容性，“依法组织实施一对夫妻可以生育三个子女政策，修订《广东省人口与计划生育条例》”。《规划》还提出，切实降低生育、养育子女成本，“落实支持生养子女的税收政策，完善住房、休假、保险、就业等支持政策，积极吸纳国际社会有益经验，探索对生养子女给予普惠性经济补助、对困难家庭和残疾人家庭给予生活救助。全面贯彻落实男女平等基本国策，构建生育友好型社会”。
首次将公共服务划分为基本和非基本
《规划》首次将公共服务划分为基本公共服务和非基本公共服务，非基本公共服务又包括普惠性非基本公共服务和生活性服务业，《规划》还明确了三者不同的发展方向和发展路径。
基本公共服务要聚焦“均等化”。要求逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖，基本公共服务水平区域均衡，基本公共服务制度城乡一体化，城乡基本公共服务差距明显缩小，人民基本生活保障水平大体相当。
普惠性非基本公共服务要实现服务数量和质量“双提升”。政府为主导、多元主体参与的供给格局更加稳固，普惠性公共服务扩容提质加速推进。公办机构的公益属性更加凸显，非营利性民办机构进一步发展。公共服务供给对需求变化的适应性和灵活性显著增强，服务内容更加丰富，获取方式更加便捷，服务价格更可承受，服务体验不断改善。
生活性服务业要更加丰富。在政府保基本、多元促普惠的基础上，拓展个性化的高端生活服务供给，满足人民群众日益增长的多样化、个性化、高品质服务需求。
构建与人口发展相适应的公共服务体系
《规划》创新提出推动“公共资源随人走”，立足广东人口发展变化趋势，把握人口总量、结构、分布特点，优化公共资源配置，构建与人口发展相适应的公共服务体系。
具体而言，广东要提高制度统筹能力，坚持全省民生保障一盘棋，发挥省级政府在资源配置、标准完善、运行管理上的更大作用，不断提高基本制度的统筹层级。加快建立公共服务投入与常住人口挂钩机制，完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，实施城镇新增建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，采取多种形式加强对人口流入较多城市中小学教师、医生护士等刚需的保障力度。
