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正确理解“行政指导”,一起抑制“双11”乱象

来源:南方都市报     2021年11月10日        版次:GA02    作者:南都社论

  “双11”激战正酣,监管也在逐渐加码。日前,广东省市场监督管理局召集阿里巴巴华南公司、唯品会、美团优选等16家广东辖区的重点电子商务平台企业召开行政指导会,对企业存在的违规行为进行通报,予以提醒告诫,并就规范开展“双11”网络集中促销活动进行行政指导,围绕平台企业的合规建设、公平交易、消保维权及诉求解决等方面提出了“十做到”的工作要求。

  “十做到”的要求可谓内容详实,颇具针对性。合规经营,明码标价,杜绝虚假违法广告,及时处理投诉举报,等等,稍微有点网购经验的人都知道,提及的这些问题都是消费过程中经常会遇到的大坑,囿于维权成本太高,消费者或只能忍气吞声,或沟通之后只能自认倒霉。

  诸如此类的问题平时经常会遇到,而“双11”则更甚,显然相关乱象已经引起了监管部门的重视,所以如今从中央到地方,各级监管部门连续发文,或对消费者温馨提醒,或对企业、平台喊话,个中意图已经非常明确,即在这个特殊的节点,监管不会迟到,更不会缺席。

  广东监管部门对有关企业开展“行政指导”,可以说是监管的第一步。从披露的内容看,监管部门先是对企业存在的违规行为进行通报,予以提醒告诫,其次提出相应的规范要求。这也说明,监管部门对于目前存在的问题已经心知肚明,而之所以先予以“行政指导”,意在给足监管的提前量。如果企业不遵守监管要求,反其道而行之,结果会怎样?相信答案只会对企业不利,“双11”大促别乱了分寸,监管部门会枪打出头鸟,这个信号已经非常明显。

  从近来部分地方的一些监管动作不难看出,各地有关部门对“双11”相关乱象的监管基本已经步调一致。11月6日,国家市场监管总局向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。其意思主要有两个方面,一是对平台企业提出要求,禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销;二是指导各地监管部门,要求强化监测监管,严厉查处违法违规行为,规范网络交易市场秩序。各地近来围绕“双11”不断提出监管要求,除了例行公事的喊话之外,一些强力监管措施也已露出端倪。

  11月8日,江苏省市场监管局召开新闻发布会,通报全省互联网“刷单炒信”专项整治情况,并发布“刷单炒信”案例。其中,一商户因宣称“好评返现”虚构好评被处罚。这个案例很有典型性,涉事饮品店为增加顾客的好评数和好评率,提升在美团、饿了么的排名,增加外卖流量、提高产品销量,印制了“好评返现”宣传卡片共约1万张,随美团、饿了么外卖发送。当地监管部门责令当事人停止违法行为,并处罚款1.2万元。

  “好评返现”现象相信很多消费者都见到过,从上述监管动作不难看出,今年“双11”的监管可谓细致入微,企业不会因为违法举动看似细微而可以规避监管,“法不责众”恐怕也已成为历史。

  广东监管部门以“行政指导”的方式开展工作,相信能提高监管效率。一种好的行业生态,离不开好的监管,提前通气,告知监管的意图、方式甚至是尺度,无疑是一种善意的提醒。如果企业能够领会到监管部门的执法逻辑,必然会权衡一项决策的成本与风险,但愿各方合规经营守法促销,让“双11”成为各方获益的好活动。

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