来论
近日，深圳市妇联、教育局、公安局等九个部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》，这是我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件，首次明确性骚扰行为的具体表现形式，明确机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰制度的主要内容。
近年来，发生在职场、学校和公共交通等场所的性骚扰事件不断被媒体曝光。有些性骚扰事件还发生在公众人物身上，乃至发生在高校这样的场所，引发社会广泛关注。有网友对2014-2019年在网上曝光的高校性骚扰/性侵事件进行了汇总，总计达到40余件。2018年，全国妇联针对北京、南京等城市15所高校大学生的调查发现，经历过不同形式性骚扰的女学生比例达到57%，其中有44.33%的人表示遭遇过性骚扰，23%的人认为当前性骚扰“情况很严重”。
情况严重的背后有着复杂原因，其中很重要的一点，就是防治性骚扰还存在一些模糊认识乃至模糊空间。比如说，到底什么样的行为、到了什么样的程度，才算是性骚扰；发生了性骚扰，应该向哪个部门举报，受害人的权益如何保护，还缺少清晰可行的标准。更重要的是，很多骚扰事件发生在私密场合，面临着取证难。而骚扰者往往又处于强势一方，他们利用手中的资源，很容易把水搞浑，更会千方百计报复和打压当事人。
社会舆论也存在一定分裂性。提到一起性骚扰事件，很多人都表示出义愤填膺，但也有不少人对于受害人情况乃至骚扰的一些细节表示出异常关心，甚至不怀好意。此前就曾发生过，一起性骚扰事件发生后，有人竟把矛头指向了受害人的衣着，以及平时的为人，甚至说出了“谁让你穿得这样”“谁让你平时不保持距离”这样的话。由此形成的“二次伤害”，也是很多受害人宁吃“哑巴亏”而不公之于众的一个原因。
目前，我国相关法律对性骚扰防治有原则性规定，但还有待进一步完善，增强可操作性。需要指出，性骚扰就是性骚扰，任何一个人没有任何理由骚扰他人，任何一个人没有任何理由受到骚扰，骚扰者必须接受惩戒，受害人必须受到保护。在性骚扰的认定上，必须从原则走向细节，增强其可操作性，不能只是靠感觉。只有彻底解决了“模糊问题”，才能推动更多人站出来，从而不断挤压性骚扰的空间。
这次深圳出台的指南，指向性很明显，操作性很强。根据定义，性骚扰是指违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施具有性本质内容的、不受欢迎的侵权行为。另外，明确了机关、企业、学校等单位建立预防性骚扰机制的主要内容，还对相应的惩戒措施和有关职能部门的职责进行了明确。出台不易，落实尤难，尤其是社会各个方面都要形成共识，不给性骚扰任何空间，不给骚扰者任何侥幸心理。如能做到这一点，那么指南就会形成强大的威慑效应。
指南的出台让防治性骚扰走出模糊地带。还要看到，防治性骚扰是一项系统工程，尤其是发生在职场和校园里的骚扰，更要反思权力的约束机制、健康环境的保护机制和积极文化的生成机制。一个行业一家单位出现性骚扰，表面上看是个别人道德出现了问题，从根本上讲，还是生态系统生了大病。 □毛建国
