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郑永年
香港中文大学（深圳）校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长
“双循环”香港中文大学（深圳）校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长郑永年教授对政府工作报告的总体感觉是“稳”、务实。他认为，顶层设计已定好了，现在是付诸行动的时候。
郑永年认为，今年的报告不仅非常务实，而且还指出了下一步如何稳步向前。报告内容体现了三个方面：一是如何实现可持续的经济发展；二是共同富裕的民生问题，也即社会可持续稳定的问题；三是可持续的制度。
“我觉得总理报告中没有什么大话、空话。每一条背后，都是可以采取的行动方案。我们这几年所说的顶层设计已经定了，大家还是要付诸行动，这是最重要的。”郑永年说。
增加国内消费可从两方面着手
对政府工作报告中提及的扩大内需和“双循环”话题，郑永年认为，扩大内需同样是全球普遍性的问题。如何继续增加国内消费，真正建设中国的消费社会，郑永年指出，政府可以从这两方面着手：一是通过就业。二是培育壮大中产。
就业是一次分配。如果一次分配出现大的问题，结构性问题解决不了，想通过第二次分配来实现社会公平，力度肯定是不够的。“总理所说的重视中小型企业微型企业，就是要解决就业问题，解决第一次分配的问题。如果一次分配解决不了，把所有的责任推到二次分配，那都是有问题的。”郑永年表示。
他还指出，在学术界，消费社会跟中产社会基本上是个两者可互相交换的词。我国目前已有4亿中产阶层，假如到2035年能把中产做到6亿—7亿，那就非常强大了。做大中产，还是需要培养中小微企业的发展。重视中小微型企业，可以解决就业问题，解决第一次分配的问题。在郑永年看来，政府工作报告所强调这个方向是非常正确的。
继续扩大开放可从统一国内规则做起
此前，郑永年曾提出，2021年要成为中国第三次开放的元年。如何继续扩大开放，构建“双循环”新发展格局？郑永年更强调规则的统一。
郑永年表示，在政府工作报告中，无论是从收入分配、支持扶持中小微企业，还是从反垄断、国有企业改革等各个方向，都可看出国家是为了优化经济制度、企业制度，都是从制度层面引导我们通往2035年。强调规则，无论是国内的规则还是国际的规则，都是一个大方向。
“像最近我国加入的RCEP，中国跟欧盟达成的投资协议，目前正在推进的CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）都是一套一套的规则。”郑永年说，rule of law其实是rule of rules（以规则来治理经济），就是基于规则之上的市场经济。在国际上走国际大循环，更是要有规则之上的大循环。目前，从我国开放的广度和深度来看，还是有很多空间的。
在他看来，无论是海南的自由贸易港还是粤港澳大湾区、长三角一体化的建设，开放的规则还不统一。郑永年强调：只有在国内的规则标准统一了以后，我们才能走出去，才能去引导、影响世界规则。
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