12月22日，教育部举行新闻发布会介绍“十三五”期间教育对外开放工作情况。记者了解到，“十三五”时期来华留学生结构不断优化，2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达近八成。教育部再次重申，留学人员受疫情影响无法按时返回海外留学所在地的学校而选择通过在线方式来修读部分课程，以及因此出现在境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响学历学位认证结果的因素。这一政策仅限于对全日制的学生且仅限于疫情期间，认证的标准和办法并没有改变。如果本来就是远程授课，这种情况就还按原办法执行。
“十四五”时期，教育部在严格落实常态化疫情防控各项要求基础上，将有序重启和恢复教育国际合作与交流。与此同时，打造教育对外开放新高地，将教育对外开放提质增效放在更加突出的位置。
我国成为世界一流大学重要合作方
教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦介绍，“十三五”时期来华留学生结构不断优化，2019年，来华留学学历生比例达54.6%，比2016年提高7个百分点。
另一方面，从改革开放到现在，我国出国留学人员数量和留学回国人员数量都在逐年增长。尤其是党的十八大以来，留学人员回国数量出现了较大幅度的增长。例如，2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。
在中外合作办学方面，“十三五”期间，教育部共审批和备案中外合作办学机构和项目580个，其中本科以上356个。截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。
与此同时，教育部通过引进国外高水平教育资源进一步丰富国内高等教育资源供给。目前，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，“我国成为世界一流大学的重要合作方。”刘锦称。
教育对外开放将更突出提质增效
2020年的新冠肺炎疫情全球大流行是对教育对外开放的一场大考，不仅给正常的教育合作交流按下“暂停键”，也给跨国（境）流动的各类学生、教师的健康和学习、生活、工作带来严峻挑战。
在此情况下，教育对外开放在“十四五”如何开篇？刘锦透露了三个方向：着力推进常态化疫情防控，打造教育对外开放新高地，教育对外开放提质增效。
刘锦称，教育部将严格落实常态化疫情防控各项要求，在此基础上，有序重启和恢复教育国际合作与交流。持续推进教育领域抗疫的国际合作，分享经验做法，推进全球治理，为各国提供力所能及的支持和帮助。
她指出，在全球疫情还没有得到缓解的情况下，教育部将常态化运用在线、视频等方式开展双多边的教育外事活动。
同时，教育部将打造新时代教育对外开放的新高地，按照“四点一线一面”的布局来推动教育对外开放，高起点、高标准地建设海南国际教育创新岛以及粤港澳大湾区国际教育示范区，支持长三角地区在教育领域率先开放，先行先试，支持雄安新区在新兴和前沿教育领域开展国际合作。同时指导各地自由贸易试验区扩大教育领域的开放，力争形成可复制、可推广的制度和经验。继续深入实施“一带一路”教育行动，发挥中西部地区、东北地区区位优势，发挥港澳独特的窗口和纽带作用，在打造教育对外开放新高地的过程中集聚各方力量，发挥各方作用。
记者注意到，在“十四五”时期，教育对外开放的提质增效将被放于更加突出的位置。
通过网络教学获得的文凭不受影响
记者注意到，受疫情冲击，不少留学人员无法赴国外学习，只能留在国内上网课，学位是否将受到影响备受留学人员及家长关注。
针对此问题，教育部曾发布通知，明确留学人员受疫情影响无法按时返回海外留学所在地的学校而选择通过在线方式来修读部分课程，以及因此出现在境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响学历学位认证结果的因素。
教育部留学服务中心主任程家财在发布会上再次重申，因为疫情影响签证、入境或者有些学校因为防疫需要实行网课，比如新申请的学生出不去，回来休假的学生也出不去，本来应该去进行课堂教学，因为疫情上了网课，这样的学生通过网络教学获得的文凭肯定不受影响。
他强调，这一政策仅限于对全日制的学生且仅限于疫情期间，认证的标准和办法并没有改变。如果本来就是远程授课，这种情况就还按原办法执行。
焦点
教育部回应留学生“归国热”：将为留学人员回国创业 搭建好平台
近年来留学归国人数持续增长，教育部如何看待留学生“归国热”？如何支持留学生回国就业创业？
教育部留学服务中心主任程家财回应称，从改革开放到现在，我国留学人员数量和留学回国人员数量都在逐年增长，仅从留学生回国申请认证的数量看，截至目前，今年申请数量有30万多份，与去年同期相比增长3万份左右。增长数量属于正常范围，并没有出现特别大幅度的增长。
程家财表示，广大留学人员是国家的宝贵财富，我国的留学工作方针就是“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”。
程家财称，在鼓励留学人员回国工作、创新创业方面，教育部将主要有三点考虑。
首先是为留学人员回国工作、创业营造一个良好的环境。提高服务质量和效率，比如在留学人员回国就业创业、学历学位认证、派遣落户、档案管理等方面，给留学生提供快速的服务。继续加强与公安、人事、用人单位、创业园等方面的沟通协作，营造一个良好的工作、创业的环境。
同时，明年将继续举办好春秋两季留学英才招聘会。进一步扩大招聘会规模，为留学人员回国工作提供更多的就业岗位。同时，充分利用网站、微信公众号、手机客户端，为留学人员及时发布国内用人单位的招聘信息，通过线上线下为留学人员提供全天候的招聘服务。
此外，还将继续举办好第十六届“春晖杯”留学人员回国创新创业大赛。针对留学人员回国创业遇到的融资难、缺乏创业经验，对产业信息、市场信息了解不够的问题，加强培训、加强指导。同时与各个地方政府、留学人员创业园共同探讨建立留学人员回国创业示范基地，为留学人员回国创业搭建一个好的平台。
“十三五”教育对外开放回顾
“十三五”时期 来华留学生结构不断优化，2019年来华留学学历生比例达54.6%，比2016年提高7个百分点。
2016至2019年 我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。
“十三五”期间 教育部共审批和备案中外合作办学机构和项目580个（独立法人机构7个，非独立法人机构84个，项目489个），其中本科以上356个。截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。
目前 国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，我国成为世界一流大学的重要合作方。
2019年 在我国学习的“一带一路”沿线国家留学生占比达54.1%。同年，中国与俄罗斯双向留学交流人员规模突破10万人，提前一年实现两国元首确定的目标。
“十三五”期间 我国新签11份高等教育学历学位互认协议，已累计覆盖54个国家和地区。
目前 全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，“十三五”期间全球参加HSK（中文水平考试）、YCT（中小学中文考试）等中文水平考试的人数达4000万人次。
“十三五”期间 教育部持续拓宽港澳台学生来内地（大陆）就学渠道，具备港澳台学生招生资格的院校超过400所，其中具备研究生招生资格的院校达225所。“十三五”期间，高校共培养港澳台学生约4.5万人，持续做好在内地（大陆）高校就读的港澳台毕业生就业服务工作。
南都记者吴单 发自北京
