广州市政务服务中心琶洲分中心开放式一对一服务窗口。 南都记者 李孟麟 摄
走进广州市政务服务中心琶洲分中心，这里有别于传统的窗口式服务，采用开放式的、一对一的服务柜台，像写字楼的开放式办公区，办事人和服务人员亲切交流。在大厅的自助服务区，一台崭新的“政务+金融”自助服务一体机引人注目。这台“政银一体机”集成541项事项办理，不仅可办政务事项，还可办理银行业务；同样的，在建设银行网点，通过“政银一体机”能办理政务事项。
日前，广州市社科院、南方都市报联合主办“2020年度营商环境改革创新案例”评选活动，深入调研海珠区在全省首创的“政银合作”双向融合新模式。
“政银一体机”集成541项事项
今年6月9日，广州市海珠区政务数据局与建设银行广州海珠支行在全省率先推出“政务G端+银行B端+群众C端双向嵌入政务服务新模式”。海珠区政务数据局企业审批服务中心主任黄泽亮介绍，“政务+金融”自助服务一体机（简称“政银一体机”）已经进驻海珠区区街两级20个政务服务中心和2个政务服务驿站，与建设银行遍布海珠区30个网点的“智慧柜员机”一起，实现了企业群众可以“在政务大厅办银行事务，在银行网点办政务事项”，让更多高频政银事项可以“即日办，就近办”。
据了解，“政银一体机”集成了身份识别、人脸识别、交易、打印、文档拍摄等功能，办事人可通过该一体机办理政务服务、便民缴费、省垂事项、跨市服务、一般事项、营商环境等六大类541项事项，不仅涵盖社保、纳税、交通、民生、住房等便民利企事项，还纳入公证服务、法律服务、发票查验、涉税查询、证明打印等营商事项，是目前全省植入政务服务事项最多的政银融合一体机。
将联合银行实现企业融资“掌上办”
南都记者在现场看到，与其他自助政务服务机器相比，该一体机新增了“营商环境”专栏，可办理出口退税率查询、公证服务、法律服务机构查询等业务，同时也预留了个人证照打印等接口，能实现出生证明、身份证、户口本、纳税证明、社保证明等系列文件的生成、打印。黄泽亮介绍，目前“政银一体机”集成541项政银事项，银行网点则可办理政务服务事项为113项。“通过互相嵌入服务事项，银行网点成为政务服务触角的延伸，政务大厅成为金融惠民拓展的平台。”
黄泽亮表示，依托“政银融合”的政务服务模式，海珠区政务服务数据管理局下一步将针对小微企业融资难的问题，继续推出“珠事通＋建行惠懂你”线上金融服务，向全区小微企业提供融资等金融服务“掌上办”，助力企业复工复产。“这是政银合作进一步深入的体现，在为企业提供服务、优化营商环境方面政银双方将形成合力。”
上线60项“湾区通办”事项
据悉，以广州市政务服务中心琶洲分中心为粤港澳大湾区服务阵地，今年海珠区联合湾区城市群中的深圳市南山区、珠海市横琴新区、东莞市、中山市、江门市等地，拓展一体化在线政务服务平台功能，率先在广东政务服务网海珠专区打造湾区线上通办，首批推出住房与城乡建设、交通运输等7个高频事项办理主题共60项政务服务“湾区通办”事项。办事人只需登录广东政务服务网海珠专区，即可查看和办理各地可办的“湾区通办”事项。
黄泽亮强调，此举实现跨城市互联互通，网上政务服务“一次认证、湾区通办”。“湾区通办”兼容“网上预审+双向快递”的办事模式，实现100%事项异地申办“零跑动”，全面实现不见面审批，通过邮政服务接收审批材料，减轻了综合窗口及审批部门的负担。
专家观点
营商环境改革要创新，更要务实地创新
“营商环境的改革创新是无止境的，更要根据实际，务实地创新。”广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子感叹，在今年案例调研过程中，感受最深的是各个地区和部门正根据实际情况和自身特点，采取最适合的方式进行营商环境改革创新。
“比如，同样是为提升企业群众办理政务服务事项的便利度，海珠区银行服务网点较为密集，选择了‘政银融合’的方式；而黄埔区面积较大，它的网点就比较分散，所以选择了与邮政合作。”柳立子认为，这些不一样的路径和经验，反映了营商环境改革创新举措的务实性。
统筹：南都记者 赵安然
采写：南都记者 李鑫 实习生 罗紫阳
