据南都报道,深圳市龙华区老城区连续两年有市民反映片区学位紧张、小一入学难的问题。龙华区教育局回应称,近年来龙华区已大力新建学校和超规模招生,今年亦将继续新建学校,逐步缓解片区学位紧张难题。
以市民反映比较集中的龙华壹城中心小区为例,该小区内的龙华区第二实验学校今年计划招收500名小学新生,但第一类地段生报读的就有561人,第三类公租房的报读学生也高达280人。这个片区的其他学校报读人数也不少,也就是说,很可能是学位绝对缺乏而非优质学位相对缺乏,家长当然也有选优质学校的偏好,但即使并不是片区里最好的学校学位也不足够。
为什么会出现这样的情况?一方面是由于深圳近年来经济快速发展,吸引了大量的人口流入。根据广东省统计局2019年发布的数据,深圳2018年人口比上年净增41.22万人,如果按全省二孩及以上占比超过60%的比例来算,净增的适龄儿童数字非常可观。另一方面,龙华区的学校和学位数量都是按照之前的需求来规划的,但人口的增长远远超过了规划需求数量。两个因素叠加,就出现了学位持续紧张的现象。
增加供给是最直接的方式。龙华区教育局表示,该区近两年已经通过厂房改造等多种方式穷尽可能大力新建学校,目前最受欢迎的龙华区第二实验学校就是2018年新建的,而去年投建的创新实验学校预计今年9月可以招生。虽然目前新建学校的速度仍然赶不上学龄儿童数量的增长速度,但在解决存量学生就学的问题上,龙华区教育局表示新增的在建学校没建成之前会先借址开办,这也不失为一个办法。
当然,除了解决供给问题,分配也需保证公平,且尽量不影响孩子就读。按照以往的做法,超过招生规划的一至五类学生会被分流到其他比较远或新建的学校,而第六类学生则分流至民办学校就读且享受义务教育学位补贴。但有三类学生的家长感到不满,因为分流要到录取结束才开始,也就是说如果到时次优选择的创新实验学校也满了,孩子就会被分流到离家几公里远的学校,家长认为中间要经过多条主干道比较危险。或许当地教育部门可另行研究,制定一个可以给家长稳定预期的分流方案,缓解家长的焦虑。
临时新建学校、借址办学,只是解决当前迫切的存量学生就读问题,但临时建的学校匆忙筹办容易出现纰漏或质量达不到理想效果,借址办学的教学环境也容易影响孩子的学习,尤其对刚踏入小学的孩子而言,不断变换环境也不是一件好事。如果新建学校的速度一直滞后于学龄儿童增长的速度,长期处于学位远少于学生的情况,很可能会陷入恶性循环。龙华区部分片区是老城区,有一些历史遗留问题,只能在解决存量的问题上考虑增量,而无论是龙华区或是其他地区,在做建设用地规划时,就应当做好学位与预估学龄儿童的供给匹配,等到学位出现严重缺口再来补漏就太迟了。
龙华区的案例为其他区域、其他城市的主管部门提了醒。城市的公共配套设施,尤其是医院、学校等,必须以长远的目光进行有前瞻性的规划,让医疗、教育等公共资源能与该区域的发展带来的需求相匹配,更好地实现宜业宜居。