台山市打造具有台山特色的社会治理模式。图为台山城区。 台山市委宣传部供图
12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开。台山被评为2017-2020年度平安中国建设示范县，成为了广东省获此殊荣的六县(市、区)之一，也是江门市唯一获此殊荣的县级行政单位。近年来，台山深入推进平安建设和市域社会治理工作，按照“三步走”思路，成功走出一条具有台山特色的社会治理新路子。
构筑平安台山总“脉络”
首先构建完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七大平安建设体系，通过实施“头雁”和“末梢”工程、推动“平安细胞”创建、打造社区警务模式等，构筑平安台山的“骨架”和“脉络”。
台山市把党建引领贯穿于社会治理全过程和各方面，重点抓好“首尾两端”，深入实施“头雁”培育工程，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进“两委”班子，实现党组织意图人选100%当选，“一肩挑”比例达100%；实施“末梢工程”，通过公开招聘、组织考察、跟岗锻炼等方式遴选，把业务骨干发展成为党员，将党员培养成业务骨干， 2020年新发展党员479名，其中大专及以上学历307名，占64.1%，35岁及以下342名，占71.4%。
近年来，台山市充分发挥市委政法委统筹协调作用，进一步压实平安建设各成员单位的主体责任，切实做到保平安、护稳定、促发展。深入开展维护政治安全专项行动和社会矛盾问题专项治理工作，2017年以来共排查化解各类风险隐患3928宗，基本做到了一般矛盾纠纷完全化解，突出问题全部稳控，妥善化解了一批积案、难案，社会大局平安稳定。
台山市以扫黑除恶斗争为抓手，及时回应群众关切。扫黑除恶开展以来，累计破获涉恶案件105宗，刑拘710人，逮捕365人，打掉涉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪团伙95个、涉恶犯罪集团9个，查封、冻结、扣押涉案资产17620万元。专项斗争以来，全市警情三年分别同比下降16.02%、3.8%、26.51%，刑事立案分别同比下降12.58%、1.1%、2.23%，社会治安持续向好，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
打造平安台山好“肌体”
台山市致力健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系的基础上，更深层次地融合台山的华侨文化、海洋文化，打造具有台山特色的社会治理模式。
近年来，台山市以德治为基础，围绕“侨”字做文章，以孝德文化、信义文化为引导，发挥华侨和乡贤的道德感召力量和榜样示范带动作用，打造侨乡德治品牌；以法治为抓手，围绕“法”字做文章，不断创新和推进“法治六进”“以法兴企”“三官一师”下基层等法治活动，进一步强化政法部门对基层社会治理的法治指导作用；以自治为根本，围绕“海”字做文章，结合台山市海岸线绵长的实际强化沿海区域社会治理基层基础建设，以家训、村规、民约为依托，构建基层群众自治体系，更好地激发群众的内生动力。
台山市通过打造具有侨乡特色的市镇两级信访超市、都斛镇的“五色”治理、台城街道的桂水村、北陡镇南部党群服务中心、大江镇的古典家具商会促行业治理等模式，打造平安台山的“肌体”，让社会治理更加亲民。
展现平安台山新“面貌”
近年来，台山市将政治引领、法治思维、德治教化、自治民主、智治赋能五大社会治理要素融合到社会治理基层基础当中。结合台山本地实际，通过打造侨乡特色两级信访超市、全省第一支沿海机动队、“榕树头”“塘基”“祠堂”会议等方式，打好侨乡牌、海洋牌和基层牌，展现独一无二的平安台山新“面貌”。
汶村镇大担村通过“榕树头”会议、“塘基”会议、“祠堂”会议等形式汇集民智民意，共同谋划和推动村民的问题化解。在台城街道、端芬镇和市人民法院成立涉侨纠纷调解室，共调处22宗涉侨纠纷案件，涉案金额853.56万元。市总工会不断推进工会信访和12351维权热线平台向下延伸，形成了市、镇(街)、企业三级网络，将矛盾化解在萌芽状态。
台山市推动社会组织和公共法律服务呈现出“百花齐放春满园”的发展态势。社会心理服务站和社会心理服务管理小组已实现17个镇(街)全覆盖，公益创投项目已覆盖全市13个镇(街)。建成1个市级公共法律服务中心，17个镇级公共法律服务工作站，313个村级公共法律服务工作室，累计接待群众法律咨询19200人次，调解成功案件累计5629件，累计受理法律援助案件3888件，为群众挽回经济损失428.14万元。
近年来，台山市坚持发展新时代“枫桥经验”，让人民群众成为基层治理的直接参与者、最大受益者、坚定支持者。汶村镇开展“平安家庭”建设，以点带面激发群众支持和参与社会治理；四九镇开展“平安地标”建设，实现“法治”“德治”的双重教化效果。按照“枫桥式公安派出所”和“助推乡村振兴战略”要求，打造符合台山特色的社区警务新模式，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。南门派出所凤凰社区警务工作站被广东省公安厅授予“岭南标杆警务室”荣誉称号。
文：罗忠明 梁园园 甄迪
制版：易福红 刘艳兰 刘蔡林
措施
台山市人民检察院
群众来信来访来电 7日内程序回复
2018年以来，台山市人民检察院不断推动控申信访走深走实，助力基层矛盾化解，共受理群众来信来访来电1153件次，均实现“7日内程序回复和3个月办理过程或结果答复”。由院领导亲自办理首次到访的信访案件，并在办理每一件信访案件时，坚持综合施策，充分运用司法救助、公开答复等措施，用心用情解决信访难题和信访突出问题。坚持“应听证，尽听证”原则，对适合公开听证的信访案件实现听证全覆盖。台山市人民检察院连续三届被评为全国检察机关“文明接待室”。
广海派出所
打造“枫桥式公安派出所”
近年来，台山市公安局广海派出所以创建“枫桥式公安派出所”为载体，紧抓做好群众工作这条主线，聚焦“渔民”“渔事”“渔情”，摸索出“一针一线两张网”的“渔式”的管理服务模式，组建老渔民调解队成功化解各类纠纷达50多起，联合多部门围追堵截海上走私、贩毒、偷渡活动，监控网络覆盖海陆，全辖区、全类别、全天候，网格管理延向海域。广海派出所以“百万警进千万家”活动为载体，深入推进“我为群众办实事”实践活动，打通服务群众“最后一公里”，警民情深。
北陡镇
启用南部党群服务中心
今年以来，北陡镇持续完善治理体系、提升治理能力，北陡辖区社会大局和谐稳定。成立由镇委书记任组长的党建引领社会治理工作领导小组，整合7部门资源吸纳26名党员组建社会治理党支部，建立镇委—社会治理党支部—村级党组织三级立体组织体系。定期落实开展“大走访”，完善接待、转办、办理、处结、回访各个环节，实行闭环管理机制。2021年6月16日，北陡镇启用南部党群服务中心，造“北陡镇南部党群服务中心+北陡镇南部党群服务中心党支部+北陡镇南部旅游服务志愿队”的“中心+堡垒+先锋队”模式，及时将矛盾苗头和旅游投诉有效化解在源头，打通了党群服务“最后一公里”。
海宴镇
建信访超市 暖心服务送家门口
海宴镇结合江门市在全省地级市中率先上线试运行的群众信访诉求矛盾调解综合服务(信访超市)应用系统，建设海宴镇群众信访诉求综合服务中心(信访超市)，积极学习和探索信访“超市+外送”的创新经验，把暖心服务送到群众家门口，努力打造台山市乃至江门市内服务最暖心的镇级信访超市。同时，海宴镇在综合服务中心内设立调度指挥中心，筑牢社会治理体系，加大矛盾纠纷调处力度。今年以来，海宴镇共受理群众来访、来信、网上信访反映的诉求共95宗154人次，化解86宗，化解率91%。
