光明妇幼对外招标“线上有奖答题科普宣传项目”页面。
深圳市民周先生(化名)日前向记者表示，光明妇幼保健院(以下简称“光明妇幼”)对外招标“线上有奖答题科普宣传项目”，要求竞标人策划有奖答题活动，10天内交付，并在活动推出后在微信群中推广，但标价高达94万元。其质疑光明妇幼此次对外招项目标价虚高。光明妇幼表示，本次项目业务科室、主管职能科室等多层次、多维度论证而定，并且征求了财务顾问、法律顾问、审计专家的意见，并对项目必要性及可行性作过多次调研和论证。据光明妇幼提供材料，此项目预算94万元包含了73万元的奖品。
10天交付线上活动设计结果，标价94万被疑
深圳市民周先生向记者展示3月11日中国远东国际招标有限公司(以下简称“中国远东”)官网发布的一条招标公告：《深圳市光明区妇幼保健院开展线上妇幼公卫项目健康知识有奖答题科普宣传采购项目招标公告》。
据公告内容，项目将以有奖答题的方式进行，并通过抽奖赢得宣传小礼品，吸引群众积极参与，从而达到普及妇幼健康科普知识，提高辖区群众妇幼健康知识知晓率的目的。
此项目要求投标人在10天内完成交货，并保证线上科普宣传覆盖范围广，可以在各妇幼公卫项目的工作群宣传推广，例如：孕产妇健康管理群、0-6岁儿童健康管理群、孕前优生项目群、基本避孕药具管理群、38家社康中心的家庭医生群、机关事业单位和企业工作群等；还有光明区各街道社区、光明区中小学校群、幼儿园群、家长群等推广。据公告，项目预算金额94万元，服务属性为非长期服务项目。
周先生表示，10天内制作有奖竞答宣传活动策划方案，活动推出后分享至各微信群，“这样的活动，预算高达94万，”其质疑此活动定价合理性。
光明妇幼回应：预算金额合理
对此，光明妇幼向记者表示，本次项目经光明妇幼业务科室、主管职能科室等多层次、多维度论证而定，并且征求了财务顾问、法律顾问、审计专家的意见，对项目必要性及可行性作过多次调研和论证。但仍出现让群众不理解的地方，光明妇幼表示将深刻反思，在以后的招标工作中进一步完善相关工作，争取让群众更清晰地了解项目内容。
本次有奖答题科普宣传项目细分了11个小项目，计划发放小礼品9800多个、包含温馨礼品卡及精美礼品袋，并提供快递到家服务，子项目多、礼品丰富、服务周全。小礼品主要是妇幼健康教育知识U盘，其次是目标人群日常生活小礼品，目的是激励群众认真学习健康知识。
此外，光明妇幼表示，项目预算金额已经过合理性分析。本次线上妇幼公卫项目健康知识有奖问答科普宣传预算金额94万元，目标人群是辖区妇女、儿童和青少年(10-19岁)，人均成本约1元，符合光明区卫健局财政局关于辖内居民健康教育服务人均服务成本4.38元要求。
包含计划小礼品费用73.9万元
根据光明妇幼提供的材料，此项目采购内容包括，10个线上有奖问答主题活动。据材料，上述10个线上有奖问答相关主题活动单价为15000元。项目整体预算金额94万元，扣除此部分成本后，还包含计划送出的礼品费用73.9万元及51780元的快递费用。
记者统计，预计采购小礼品包含11类商品，共计20860件。具体而言，定制科普宣传U盘预计采购5750个，单价为68元，为礼品费用细分项目最高，总价39.1万元；单价同为88元的陶瓷养生电炖恒温杯和婴儿浴巾，预计分别采购1110和700个，总价9.7万元及6.1万元。
值得一提的是，此次活动快递费采购成本为5.1万元，数量8630单。据此数据可了解，此次活动项目，预计抽得8630位中奖者。
律师说法
程序合规，但获奖人数可行性
是否合理待商榷
周先生表示，此次活动预计抽选出8000多的获奖人，寄出8000多份快递，“这个情况谁来监督，怎么做到公开公正？”周先生表示。
值得一提的是，据光明妇幼公众号历史推文，去年9月至11月，光明妇幼推出“有奖答题”活动。据可查询信息，有奖答题活动发起8次，可统计获奖人数为306人，另有一次活动系统目前已无法打开，因此未计入此次获奖人数。需要指出的是，去年招标标价为58万元。
广东晟典律师事务所律师毛鹏认为，从现有材料看，光明妇幼在此次对外招标项目中在程序上并无违规情形。但去年中奖人群只设定300人，今年将获奖人群设定为8000余人，如果预测此次活动的参与人数会比去年大幅提升数十倍，则即便获奖总人数较多，但相对参与总人数而言，比例也相对合理。但如果此次抽奖活动参与人数与去年没有太大差异，却将中奖比例提高至数十倍，是否合情合理有待商榷。
采写：南都见习记者 叶霖芳
