圆桌交流环节，多位嘉宾围绕第三方力量参与社会治理的价值与边界等议题展开讨论。 奥一网供图
大城之治，起于毫末；人民城市，共建共享。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，超大城市治理的现代化水平，直接检验着社会治理体系和治理能力现代化的成色。随着“十五五”规划大幕拉开，站在承办APEC会议的历史节点上，深圳这座改革开放的先锋之城，正向世界展示着国际化大都市的开放与包容。当城市发展迈入高质量跃升期，面对复杂多元的社会诉求，如何画好共建共治共享的“同心圆”?
9月9日下午，以“人民之城 聚力善治”为主题的奥一网第四届“走好新时代网上群众路线”主题交流暨社会矛盾化解案例分享会在深圳举行。
本届交流会由深圳市委网信办、深圳市司法局指导，南方都市报社、奥一网、广东南方民间智库主办，深圳市人民调解协会联合主办，深圳大学全球特大型城市治理研究院提供学术支持。
中国社会治理研究会会长、浙江工商大学社会政策研究院院长王杰秀，司法部首聘的十名“全国人民调解专家”之一刘跃新，深圳市法学会副会长、深圳市决策咨询专家李振河，深圳市委网信办副主任罗忠政，深圳市住房和建设局党组成员、副局长王必丰，深圳市信访局综合调研处处长杜健良，深圳市司法局二级调研员曾凡郴，深圳市人民调解协会常务副会长、深圳市法学会理事朱海梦，深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院执行院长陈文，以及南方都市报社党委副书记、总经理、奥一网董事长陈文定等领导嘉宾出席了本次活动。
值得一提的是，现场共集中展示了41个具有代表性的基层治理实践案例。深圳市住房和建设局、深圳市龙华区委宣传部两个单位的实践案例分别作为2026年“社会矛盾化解特别观察案例”与“走好新时代网上群众路线特别观察案例”予以展示。
通过发布观察报告、交流基层经验与集中展示实践案例，多方力量在此聚智聚力，共同探寻超大城市矛盾多元化解的“深圳样本”。
从“被看见”到“被解决”
超大城市的善治考题
城市的核心是人，城市的幸福感蕴藏在每一处精细化治理的细节之中。近年来，随着国家社会治理体系和治理能力现代化的深入推进，深圳在超大城市治理上始终走在时代前列，从“一网通办”的智慧政务到全场景的民生服务，交出了一份份极具温度的“民生答卷”。
从“一件事”的圆满解决，到“一类事”的制度完善，寻找多元协同的进阶密码——这，正是南方都市报奥一网过去三年立足民生、持续探寻的命题。
中国社会治理研究会会长王杰秀在致辞中指出，面对基层矛盾新特征，主流媒体从“外部监督”转向“内生参与”，已成为构建共治格局的重要力量。他高度肯定了奥一网等媒体的探索，并称赞深圳为全国推进社会善治提供了珍贵的实践样本。
南方都市报社党委副书记、总经理、奥一网董事长陈文定则阐述了奥一网正打破传统媒体边界，从单向监督的“记录者”全面转型为第三方矛盾化解的“建构者”的重要转折。
他表示，三年来，奥一网深度参与社会矛盾第三方调解，其核心成果是实现了从被动“解一个案”到主动“治一类事”的3.0进阶。奥一网呼吁各方赋予第三方常态化的制度参与空间，拒绝做治理“备胎”，致力于将公信力转化为治理生产力，持续做民意“收音器”、治理“显微镜”和创新“扩音器”。
探路三年
“观察报告”里的解题密码
走好新时代网上群众路线，如何才能不沦为空谈?当群众诉求的复杂程度不断攀升，媒体参与社会治理的路径必须随之进化。
活动现场，奥一网总编辑助理刘晨发布《2026社会矛盾第三方化解观察报告——从诉求响应到矛盾治理》。报告基于奥一网今年以来跟进的263项民生诉求，对群众诉求特点、第三方推动问题解决情况及三年来媒体参与社会矛盾化解的实践进行梳理。
截至2026年8月，奥一网共征集深圳市民网友反映和建议超2100条，发布基层治理报道297篇，涉及住房、城市管理、物业、教育、交通、公共设施等11类民生问题，具体接办单位117个。从处理状态看，约28%的案例迅速推动解决或完成整改，约61%已获得相关部门响应并进入推进阶段，约11%仍在持续跟进观察。报告还设置“点赞榜”和“加油榜”，分别呈现值得借鉴的治理做法，以及仍需持续推动、进一步改进的案例。
报告认为，媒体参与社会矛盾化解不能停留在“报不报道”，而应根据问题性质，通过调查核实、沟通协调、专业研判、多方协同、公开监督和持续跟进等方式，判断“怎样介入更有利于推动问题解决”。既要回应合理诉求，也要厘清政策、法律和治理边界；既要推动部门从“按程序回应”进一步转向“按问题解决”，也要从大量个案中发现共性问题，推动实现“解决一个问题、改进一类机制”。
●圆桌交流
探索第三方力量的价值与边界
由深圳大学政府管理学院、全球特大型城市治理研究院执行院长陈文主持的圆桌交流环节中，多位嘉宾围绕复杂矛盾化解、多元主体协同及第三方力量参与社会治理的价值与边界等议题展开了深入探讨。
“所有矛盾纠纷的解决都要纳入法治的轨道。”深圳市法学会副会长李振河指出，超大城市治理需要良法善治与多元共治，法治并非机械套用法条，而是情、理、法三者缺一不可，需加大普法力度以弘扬现代法治精神。他建议深圳全面落实依法治市各项措施，倾力打造一支通晓法理情、社会经验丰富、掌握多元处置方法的高素质人民调解员队伍，将矛盾化解在基层与萌芽状态，为全国提供示范。
扎根基层的深圳市人大代表杨瑞在参与第三方评议时发现一个痛点:“诉求答复了，不等于解决了”。她解释道，跨部门诉求若仅停留在各单位的流程性答复，不仅无法消解群众的实际困难，甚至可能激发新的情绪与矛盾。对此，她建议探索“诉求首责+协同治理”模式，坚持“首接牵头负责制”，由首接单位统筹多部门协同，追求问题的实质化解。同时，她呼吁引入第三方力量赋能协同治理，真正做到解开心结、解决矛盾。
社会组织在矛盾化解中发挥着独特价值。深圳市政协委员、宝安区社会工作者党委书记蒋雷介绍，深圳现有的数百名专业调解社工是基层调解的一股庞大力量。他建议充分发挥党建引领的“专业社工+志愿服务”模式优势，以人为本，将其打造为矛盾调解的柔性缓冲带，进而推动纠纷的源头治理，共建和谐社会。
作为身处矛盾处置最前沿的代表，南山区招商街道党工委副书记、政法委员侯少飞结合街道实操经验，提出矛盾化解必须做到四个“有”:群众要有诉求的渠道、要有讲理的地方、要有化解的机制、要有解决的办法。他强调，解决复杂问题需引入第三方专业力量参与，切实做到“法理为基、情理为怀、以人为本、排忧解难”。
●思维碰撞
以人为本柔化治理 协同聚力化解大城矛盾
在分享会现场，来自群众、基层调解员、政府职能部门与国家级专家的声音交汇，拼凑出了一幅超大城市矛盾化解的真实图景。
“我们强调的是把‘人’放在首位，‘事’放在次位。”司法部首聘的十名“全国人民调解专家”之一刘跃新用37年的实战经验，一语道破了社会矛盾化解的核心逻辑。他指出，当前多数矛盾纠纷数量的症结之一在于过度依赖诉讼。与法律的逻辑不同，调解的核心则是“调人解事”——在不突破法律底线的前提下，为千差万别的“人”寻找新的利益平衡点，修复断裂的社会关系。
这种将视角拉回“人”的治理哲学，在群众代表的分享中得到了最生动的印证。
来自龙华区鹏瑞颐璟府小区的业主周水林，讲述了一条“小路”的故事。因为规划道路未建成，孩子们每天上学不得不提心吊胆地穿梭在重卡频繁进出的物流园。在奥一网介入与街道跟进下，一条铺满平整沥青、装配了路灯和监控的“平安走廊”迅速落成。
“对整个深圳来说，这可能只是一条很短、很不起眼的小路，但对我们小区的家长来说，它解决的是每天都要面对的头等大事。”
面对基层错综复杂的诉求，究竟该如何破局?在一线实干者的眼中，技巧固然重要，但最根本的解药是“将心比心”。
南山区蛇口街道渔二社区调解员王博宇将这种情感投入总结为“五心”工作法——坚定的信心、公正的公心、包容的耐心、严谨的专业心和不变的初心。“我们调解的不只是一桩桩纠纷，更是在守护普通群众的一份生计与希望。”
远在千里之外的全国优秀党务工作者、安徽省桐城市文昌街道西苑社区党总支书记乔丽娟，通过视频连线带来了实践中的治理智慧。200多件棘手的邻里纠纷与物业难题被悄然化解在网格内，让“让他三尺又何妨”的古老六尺巷智慧，在现代城市焕发出了柔性治理力量。
微观的“柔性”调解，离不开宏观的机制与系统“硬核”支撑。身处治理一线的深圳市龙华区委宣传部常务副部长李晓文坦言当前基层矛盾往往是利益、情绪与认知多重交织，化解难点不仅在于“事怎么解决”，更在于“共识怎么形成”。面对复杂争议性问题，要把沟通和舆论工作做在前面，强化政媒协同，及时发布权威信息，通过公开释疑、理性对话和有温度的沟通回应群众关切，减少信息差和误读。
同时，坚持线上舆论引导与线下实际处置同向发力、口径一致、节奏协调，把媒体监督和社会参与转化为治理助力，推动形成“政府主导、媒体助力、社会参与”的协同格局，以真诚沟通弥合分歧，以透明公开凝聚共识，以长效机制推动问题稳妥解决。
而为了让这种协同更加稳固，调解力量自身的专业化建设同样在提速。深圳市人民调解协会常务副会长朱海梦带来了极具前瞻性的信号:“调解员”已于2022年正式列入国家职业分类大典，深圳市人民调解协会作为标准编制牵头单位，正联合深圳职业技术大学共同组织全国知名调解专家编制并推动发布，未来将通过第三方评价机制建立从五级到一级的职业技能等级认证体系。当调解员的职业画像越发清晰，不仅社会认可度将大幅提升，也将为超大城市的多元矛盾化解提供源源不断的专业生力军。
●未来治理
从“解事”到“解心” 重塑主流媒体的治理权重
面对这场由媒体与社会各方发起的“深圳探路”，多位与会嘉宾留下了深刻感触与未来期许。
“引入第三方社会力量参与矛盾调处，是践行新时代‘枫桥经验’的有效路径。”深圳市信访局综合调研处处长杜健良指出，第三方以中立视角搭建桥梁，能够完美兼顾法理与情理，市信访局将持续用好这一机制，推动信访问题实现“事心双解”。
深圳市法学会副会长李振河则从中看到了未来城市治理的基石。他呼吁，深圳应加快建设高素质、职业化的人民调解员队伍，把大量纠纷化解在基层，让人民调解这朵“东方之花”在法治示范城市的建设中越开越艳。
在网络情绪极易走向极端的当下，专业媒体以第三方身份深度介入调解，被深圳市政协委员余治国称为传统媒体核心功能的“王者归来”。他认为，这种“归来”不仅扭转了单方爆料引发的社会消耗，更重塑了媒体公信力，促成了从“解剖个案”到“解决一类事”的升华。余治国寄语，主流媒体亟须重塑在社会治理中的权重，彻底撕掉单纯“记录者”的标签，真正转身成为理性的“解决方案提供者”。
走好新时代网上群众路线，从来没有一劳永逸的标准答案，这是一场永无止境的“实地探路”。
唯有多方同心、聚力善治，才能画出最美的时代“同心圆”，让城市发展的高质量成果，真正化作每一位市民可感可及的美好生活。
总策划:陈文定
总统筹:王佳
统筹:任笑一 陈璐璐 刘晨
采写:南都记者 谢宇野 蒋清君 王童 任贺 乔锐
