临近毕业季,“毕业生1076万创新高”“首批00后毕业生即将踏入职场”等话题为社会热议。5月13日,国务院办公厅发布《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》,从多渠道开发就业岗位、强化不断线就业服务、简化优化求职就业手续等方面做出多项部署安排。
稳就业无疑是当前的重点工作之一。4月底至今,国家层面多次会议就毕业生就业问题进行了深入研究。
4月27日,国务院常务会议指出,推进高校毕业生等青年“百万就业见习”,对吸纳见习的单位给予补贴。5月7日,全国稳就业工作电视电话会议召开,李克强总理做出批示,提出要着力支持稳岗,推进企业在做好疫情防控条件下复工达产,加快落实退税减税降费等减负纾困政策,帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位。促进平台经济健康发展,带动更多就业。强化高校毕业生、农民工等重点群体就业服务。5月11日,国务院常务会议决定,免除今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息,免息资金由国家财政承担。毕业生因疫情影响今年未及时还款的,不影响征信。
从连日来的会议要求和有关通知看,解决千万毕业生就业问题主要是从三个层面着力。
首先,是将毕业生就业问题纳入整个稳就业、稳市场主体的框架下去解决。毕业生就业终究要依靠市场,就业岗位不可能凭空变出来,一定与市场需求紧密连接。市场发展环境好空间大支持多,企业扩大经营规模,自然会新增就业岗位。
国家统计局2019年发布的第四次全国经济普查系列报告显示,2018年末,中小微企业吸纳就业人员23300.4万人,占全部企业就业人员的比重为79.4%。因此,当中小微企业在疫情下陷入经营困境,利用“复工达产”“减税降费”“贷款贴息”等各项政策工具帮助市场主体纾困,给予其招录毕业生的经济激励,也是一种对就业市场的稳定。另外,互联网平台是最具创新活力的市场主体之一,通过鼓励创新形成新的业务链,同样有利于增加就业岗位。
其次,是在现代化治理转型的方向下开拓就业岗位。政策尽力稳市场预期,疫情持续冲击预期,稳与冲击的交汇下,修复市场信心尚需时日。此番通知有关就业岗位的开拓很重要的一部分是对提升基层治理效能的挖潜。通知提出,结合实施区域协调发展、乡村振兴等战略,适应基层治理能力现代化建设需要,统筹用好各方资源,挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会。可以看到,公共服务相关岗位是本轮促进毕业生就业的重要方向。当受教育程度较高的高校毕业生进入到基层服务工作后,的确有助于基层治理的高质量发展。而当务之急是,有效对接基层公共需求和高校毕业生,让合适的人干有益的事,解决招录聘用等相关问题。
最后,是提升毕业生供给质量,减轻困难毕业生经济、就业负担。从实施百万就业见习岗位募集计划,通过见习让毕业生、失业青年积累工作经验,获得就业机会,到国家助学贷款延期还款、减免利息,使家庭条件困难的毕业生有机会缓一缓,再到推动取消就业报到证,简化优化求职就业手续。政策既考虑到了毕业生求职的共性问题,又针对不同家庭条件的毕业生做出对应设计,目的只有一个:力求疏通毕业生就业过程中的种种不便利,让毕业生轻装前行。
政策从各方面对毕业生就业做足了准备,对劳动力供需市场进行充分研判。而协调好当前劳动力市场短暂的供需不平衡,根本仍在经济活动的正常运转和社会秩序的常态运行,即统筹好疫情防控和经济社会发展,为各项促进就业措施创造良好市场环境。
