财政部、国家税务总局于4月29日发布公告，自2022年5月1日至2022年12月31日，对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。快递收派服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》执行。
此番政策具有很强公共性。快递服务是维持居民生活重要的保障，国家邮政局2020年公布的数据显示，全国人均快件使用量约59件，快递服务的一体两面，既是促消费也是保民生。具体到疫情防控背景下，生活物资的供应就是最大民生，米面粮油、蔬菜、肉制品、卫生纸、饮用水等生活物资的供应都需要快递服务参与其中。只有率先把吃的问题解决了，才能集中精力做好防控，防止次生灾害。
以往一些疫情防控的案例表明，管控区居民生活物资的不到位，并不是物资本身的缺乏，而是派送运力的不足。因此解决派送问题，也是一个保民生的问题，重要的方面是通过价格机制激发市场服务供给，破除有物资没人送，不愿送的困境。
免征增值税，即是通过有形之手调控市场，减轻服务提供者的服务成本，增加为必需生活物资提供快递服务的市场供给。以一个简化的例子进行讨论，假设快递派送仅有增值税一项税种，提供一单快递服务的成本是10元，增值税5元，市场购买服务的价格是20元，扣税后一单服务的净利润为5元，免征增值税后，服务净利润增长至10元。如此一来，将会吸纳原来不愿意以5元净利润提供服务的企业进入市场，从而增加市场供给。同时，由于供给增多，税费免征，原来20元的市场购买价格也会有所回落，假设回落至18元，消费者以更低的价格享受到了服务，而服务提供者依然能从免征增值税中获得8元的收益。因此，免征增值税对供给方和需求方都是一件好事。
更重要的是，对必需生活物资免征增值税，缓解的是快递企业的经营压力。有媒体报道，受疫情影响，多家快递公司在全国有多达十几个区域处于停运状态，而且每日都在更新。另外，还要看到快递与商家的上下游关系，也就是说，当上游商家的订单锐减，快递企业本身的经营也会减少。可以说，当快递企业其他物资配送的商业订单因疫情出现波动后，必需生活物资的配送既是相对稳定的一条业务线，也是能够通过免征增值税减轻企业负担的重要路径。
生活物资是刚需，疫情形势越不确定，物资配送就越发重要。而在快速扑灭疫情的防疫要求下，暂停堂食等防控规定更是加强了生活物资配送的公共需求。北京突发疫情后，有电商平台配送员在接受媒体采访时表示：“从前天开始订单量就有大幅增长，而且很多都是类似于米面油和饮用水这样的大件货品。”此外，菜鸟网络介绍，连日来处理订单量保持在高位，单日高峰发出包裹超过20万件。可以看到，仅就必需生活物资收件、配送而言，其业务需求在疫情下是超出一般水平的，而对这部分收入免征增值税将在很大程度上为企业，特别是为中小微企业纾困。
中央政治局会议指出，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。在此背景下，尤其需要“放水养鱼”将水放到实处，如此自然水深鱼归，防住疫情、稳住经济、安全发展。
